Конституційний процес в україні



Сторінка8/14
Дата конвертації17.03.2018
Розмір1.77 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14

ПОЗИЦІЯ ВЛАДИ, ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ,

ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ




До Конституційного Суду України надійшло конституційне подання Голови Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності Конституції України (конституційності) Римському статуту Міжнародного кримінального суду, повідомляє УНН із посиланням на прес-службу КСУ.

Цей документ було підписано від імені України 20 січня 2000 р., а наразі він вноситься до Верховної Ради України для надання згоди на його обов’язковість.

Згідно з Регламентом Конституційного Суду України, конституційне подання передане наразі на вивчення в Секретаріат суду.

Нагадаємо, О. Турчинов запропонував ВР ратифікувати Римський статут.

Як повідомлялося, очільник Мін’юсту П. Петренко зазначив, що ратифікація Римського статуту дасть змогу Міжнародному кримінальному суду працювати в Україні з правом розгляду ряду видів справ. Зокрема, ідеться про злочини проти людяності.

Також П. Петренко сказав, що вважає, що після ратифікації Римського статуту Міжнародного кримінального суду можуть бути притягнені до відповідальності посадовці Росії, які давали вказівки вчиняти злочини в Криму.

Зазначимо, Україна зобов’язана ратифікувати Римський статут Міжнародного кримінального суду 1998 р. згідно з Угодою про асоціацію з ЄС і, як ідеться в підписаному в березні указі «Про підписання політичних положень Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторонни», ці зобов’язання будуть виконані після внесення відповідних змін до Конституції України (УНН (http://www.unn.com.ua/uk/news/1345963-ksu-otrimav-podannya-o-turchinova-schodo-visnovku-por-vidpovidnist-konstitutsiyi-rimskomu-statutu-mks). – 2014. – 23.05).
***

В новой Конституции Украины будет закреплен специальный статус русского языка. Об этом заявил Премьер-министр А. Яценюк в ходе круглого стола национального единства, передает Lb.ua.

«В рамках конституционных изменений мы обеспечим специальный статус для русского языка и для языков национальных меньшинств и предоставим регионам возможность самостоятельно развиваться в рамках единой страны», – подчеркнул он.

Кроме того, А. Яценюк заверил, что Кабмин не просто слышит юго-восточные регионы страны, но и готов сделать все возможное для того, чтобы провести реальные изменения и сделать Украина успешной страной.

Премьер отметил также, что обвинения в насаждении киевской власти в регионах являются необоснованными.

Стоит также отметить, что заседание круглого стола в Харькове открывал первый Президент Украины Л. Кравчук. Он заявил, что по итогам первой встречи «подготовили проект документа, который состоит из двух частей: о внесении изменений в Конституцию в части местного самоуправления и другие предложения относительно децентрализации власти по конкретным формулировкам».

После выступления А. Яценюка выступили представители Луганской области, которые заявили о необходимости прекратить «антитеррористическую операцию против собственного народа», урегулировать языковой вопрос и предоставить русскому языку статус второго государственного (Главред (http://glavred.info/politika/yacenyuk-v-harkove-poobeschal-konstituciya-zakrepit-novyy-status-russkogo-yazyka-279798.html). – 2014. – 17.05).

***

Процесс принятия новой Конституции должен быть публичным. Об этом во время ІІІ Всеукраинского круглого стола национального единства в среду, 21 мая, в Николаеве заявил Премьер-министр Украины А. Яценюк, сообщает департамент информации и коммуникаций с общественностью Секретариата КМУ.

«Конституция пишется не под человека и не под ситуацию. Конституция пишется под государство, нацию и будущее», – подчеркнул он.

А. Яценюк поприветствовал усилия парламента Украины в том, чтобы подготовить текст Конституции, «содержащий разные позиции», согласовать его и направить в Венецианскую комиссию: «Когда мы получим ответ Венецианской комиссии, мы должны продолжать работать в первую очередь в таком же формате, как мы работаем сейчас, – публичный диалог.

Должен быть публичный процесс принятия новой Конституции. Если кто-то из президентов, премьеров, председателей Верховной Рады или судей полагает, что Конституцию будут писать под него, то я напомню пример предыдущего Президента – это плохо заканчивается» (ForUm (http://for-ua.com/politics/2014/05/21/190326.html). – 2014. – 21.05).


***

Прем’єр-міністр України А. Яценюк звернувся до Верховної Ради України завершити процес конституційних змін, який би передбачав децентралізацію влади, зміну Бюджетного й Податкового кодексів і позбавлення органів прокуратури функції загального нагляду. Про це глава уряду сказав у Верховній Раді України 6 червня.

Він підкреслив, що відповіді на на всі виклики всім інститутам української державної влади треба шукати спільно: «Ми повинні шукати політичні, економічні і безпекові відповіді».

Глава уряду підкреслив, що в політичній сфері уряд України чітко задекларував свою позицію щодо необхідності завершити процес конституційних змін: «У рамках змін до Конституції ми вважаємо, що влада повинна бути децентралізована. Ряд владних і фінансових повноважень повинні бути передані на регіони, щоб місцева влада, з одного боку, отримала важелі впливу, а з іншого – отримала всю повноту відповідальності.

Концентрація влади в одних руках чи в одних інститутах призводить або до диктатури, або до втечі в Росію».

Глава уряду звернувся до парламенту з тим, щоб завершити процес конституційних змін, який би передбачав три елементи: «децентралізація влади й передача влади від центральних органів державної виконавчої влади на місця; зміна Бюджетного і Податкового кодексів і надання економічних стимулів для регіонів щодо залучення інвестицій, збільшення кількості робочих місць і відповідальності перед людьми; позбавлення органів прокуратури функції так званого загального нагляду, яка є одним з найбільш корумпованих елементів чинної правоохоронної системи».

А. Яценюк також наголосив на необхідності завершення судової реформи: «На жаль, законопроект, ухвалений парламентом, відрізняється від законопроекту, який був запропонований урядом щодо люстрації судової системи. І сумнівність цієї люстрації зараз очевидна. Саме тому ми також звертаємось до парламенту з тим, щоб зробити все для очистки судової системи від корупції, яка там є до сьогодні».

Ще одне спільне завдання влади, за словами глави уряду, – реальна боротьба з корупцією. Він зазначив, що на верхніх ешелонах вдалося розрушити піраміду корупції, «де збирали з самого низу і несли на самий верх». Але залишається в середній і нижній ланці.

Він звернувся до парламенту в рамках спільної роботи з боротьби з корупцією прийняти рішення щодо заснування Національного антикорупційного бюро та подальшої дерегуляції: «Зроблені серйозні кроки щодо зменшення кількості дозволів вдвічі. Але поки що це косметичний ремонт. Внизу як брали гроші, так і беруть. Хабарі як носили, так і носять. Ставки як були внизу, так і є.

Тому в рамках нашої реформи по боротьбі з корупцією завдання номер один – Національне антикорупційне бюро, внесення змін до закону України про міліцію, нова редакція закону про прокуратуру і політична відповідальність всіх політичних сил, які запропонували своїх кандидатів як в уряд, в центральні органи влади, так і на місця.

Без посадок нічого не вийде. Народ повинен побачити, що за скоєння злочину є відповідальність. Пустими словами нікого не переконаєш» (Перший національний (http://1tv.com.ua/uk/specialnews/2014/06/06/35144). – 2014. – 6.06).


***

Шістдесят один відсоток громадян України хотіли б, щоб нова редакція Конституції була визначена на референдумі, згідно з інтернет-опитуванням TNS-Україна.

Лише 13 % згодні, щоб зміни до Конституції вносила винятково Верховна Рада, 12 % хотіли б, щоб їх вносили спеціальні конституційні збори.

При цьому щодо повноважень Президента думки розділилися й домінантного погляду немає. Так, 30 % респондентів вважають, що Президент повинен бути головою уряду й брати на себе всю повноту відповідальності за внутрішню й зовнішню політику.

Ще 31 % виступає за те, що Президент повинен розділити владу з Прем’єр-міністром, якого затверджує парламент.

Роль Президента в тому, що він – символ нації без владних повноважень, бачать 22 % респондентів.

Дев’ять відсотків вважають, що Президент узагалі не потрібен.

Прихильники сильної президентської влади живуть переважно на Півдні України.

Дослідження проводилося в Інтернеті серед користувачів 18–55 років у два етапи: 1–7 березня й 14–18 квітня цього року. Вибіркова сукупність – 1 тис. респондентів. Вибірка репрезентативна по регіонах і статевовіковій структурі для міст 50 тис.+ (Українська правда (http://www.pravda.com.ua/news/2014/05/15/7025464). – 2014. – 15.05).


***

Україні потрібна реформа Конституції, а потім – вибори до Верховної Ради. Таку думку висловив президент Польщі Б. Коморовський, передає УНН із посиланням на Польське радіо.

Важливою декларацією назвав президент Польщі Б. Коморовський слова Президента України П. Порошенка про вірність європейському вектору інтеграції та прагнення стати повноправним членом ЄС.

Польський політик заявив, що Варшава підтримуватиме Київ на шляху до швидкого підписання другої частини Угоди про асоціацію з Європейським Союзом. Б. Коморовський не виключає, що Україна матиме труднощі з запровадженням приписів Угоди, але Брюссель у цьому випадку має бути еластичним і прислухатися до голосу української влади.

Президент Польщі наголосив також на важливості проведення конституційної реформи в Україні – вона має стати ключем для всіх інших реформ. «Без змін у Конституції неможливо реалізувати того, до чого Польща послідовно переконує Україну і в чому допомагає. Маю на увазі реформу місцевого самоврядування. Зміни в Основному законі України мають бути ефектом зусиль різних політичних середовищ, про це зрештою говорив і П. Порошенко, згадуючи про потребу створення фронту національної єдності», – зазначив він.

Б. Коморовський окремо підкреслив, що має сенс розпочати реформи й змінити Конституцію, а вже потім проводити вибори до Верховної Ради. «Послідовність подій може бути такою: спершу вибори до парламенту, потім конституційна реформа, потім – інші реформи. Але для України більш привабливим може стати інше вирішення: спершу реформа Конституції, потім – системні перетворення, а вже тоді вибори до парламенту», – заявив він.

Під час перебування в Києві президент Б. Коморовський вшанував пам’ять загиблих з «Небесної сотні», поклавши квіти під хрестом, встановленим на вул. Інститутській (Economy&Finance (http://www.ecnfi.com/index.php/toloka-novyn/15891 ). – 2014. – 8.06).


***

Компартия Украины выступает за немедленное внесение изменений в Конституцию, заявил на пресс-конференции в Берлине лидер КПУ П. Симоненко.

«Необходимо сформулировать и немедленно рассмотреть в парламенте Украины изменения в Конституцию в контексте перехода страны к парламентской республике, децентрализации власти и борьбы с коррупцией, прежде всего в судебных органах власти. Мы, коммунисты, предлагаем выборность судей как механизм защиты от коррупции в судебной системе. Также мы предлагаем Украине для того, чтобы сохранить территориальную целостность, федеративный принцип организации Украины и предоставление гражданам страны права все важнейшие вопросы решать на референдуме», – цитирует П. Симоненко пресс-служба КПУ.

П. Симоненко также отметил, что Компартия выступает категорически против того положения вещей, когда украинские вопросы решаются в Вашингтоне, Брюсселе или Москве.

Народные депутаты ожидают получить заключение Венецианской комиссии по проекту изменений в Основной закон Украины в середине июня, сообщил ранее народный депутат от фракции Партии регионов В. Новинский. Созданная Верховной Радой специальная комиссия разработала и передала 15 мая в Венецианскую комиссию несколько вариантов изменений в Конституцию (RIAN новости (http://rian.com.ua/politics/20140527/350892571.html). – 2014. – 28.05).


***

Лідер УДАРу В. Кличко 20 травня на засідання парламенту заявив про неприпустимість «проштовхувати» будь-які проекти Конституції, навіть урядовий. Про це повідомляє УНІАН.

Він зазначив, що «тим більше за спиною суспільства» не потрібно цього робити.

В. Кличко наголосив на тому, що над проектом Конституції мають працювати фахівці з усіх регіонів України. І «тільки тоді вона буде працювати на все суспільство».

Він упевнений, що в новій Конституції «не можна допустити концентрації влади в чиїхось руках». За його словами, передача «функцій президента Прем’єр-міністру не вирішить питання ефективності влади».

В. Кличко наголосив, що потрібен баланс повноважень Президента й Прем’єра, як це є у Франції, Польщі та в ряді інших країн (Newsru (http://www.newsru.ua/ukraine/20may2014/klichprotivref.html). – 2014. – 20.05).
***

Партия регионов заявила, что поддержит проведение досрочных выборов в парламент после завершения конституционной реформы действующим составом Верховной Рады. Об этом сообщает пресс-служба партии со ссылкой на депутата В. Новинского.

«Верховная Рада Украины должна завершить свою роль по деэскалации напряженности в стране путем внесения изменений в Конституцию, в основе которой будет заложена децентрализация власти, и только после этого пойти на перевыборы по новым правилам», – отметил В. Новинский.

Он также считает, что власть должна обеспечить право граждан Юга и Востока Украины на свободное волеизъявление и участие в выборах (LB.ua (http://lb.ua/news/2014/05/27/267914_pr_podderzhit_perevibori_radi_posle.

html). – 2014. – 27.05).
***

Для проведення парламентських перевиборів у Верховній Раді потрібно спочатку ухвалити зміни до Конституції України. Про це під час погоджувальної ради Верховної Ради України сказав керівник фракції Партії регіонів О. Єфремов, передає кореспондент УНН.

«На мою думку, треба ще обговорювати питання дострокових парламентських перевиборів, у яких найбільше зацікавлений український Президент. Але розглядати це питання без внесення змін до Конституції є нелогічним. Про ці зміни три місяці тому говорили і представники “Батьківщини”, “Свободи”, УДАРу, ми в тому числі, а зараз до цього питання все менше повертаємося, – сказав О. Єфремов. – Не вирішивши питання внесення змін до Конституції, нелогічно говорити про перевибори, адже нам доведеться знову проводити перевибори після того, як будуть внесені зміни до Конституції» (УНН (http://www.unn.com.ua/uk/news/1349897-dopoki-ne-bude-zmin-do-konstitutsiyi-ne-potribno-parlamentskikh-pereviboriv-o-yefremov). – 2014. – 2.06).


***

Лидер фракции Партии регионов А. Ефремов выступает за проведение конституционной реформы по децентрализации власти и решение языкового вопроса в Украине.

В ходе І Общеукраинского круглого стола национального единства в Киеве он отметил, что Партия регионов настаивает на децентрализации власти либо закреплении в конституционной реформе федерализации без права выхода региона из состава Украины. «Провести конституционную реформу. Мы несколько месяцев говорим о конституционной реформе, а что мы сделали для того, чтобы провести эту конституционную реформу… Мы ее расписали, в основу должно быть заложено: не хотим федерализацию – принцип децентрализации или федерализация без права выхода», – сказал А. Ефремов.

В то же время он отметил, что нельзя избегать решения языкового вопроса. «Много людей есть на Востоке Украины, которые считают, что эта проблема есть», – сказал политик.

Он также высказал возмущение тем, что власть не занимается разрешением криминогенной ситуации на Востоке Украины. «Возникает еще один серьезнейший вопрос – это криминогенная ситуация. Почему власть не занимается решением этой проблемы. Я разговаривал с Луганском. Да, там… серьезнейшие проблемы есть», – заявил А. Ефремов.

Он также заявил, что власть должна дать гарантии решать спорные вопросы только за столом переговоров. «Дать гарантии в решении спорных вопросов, что они будут решаться только за столом переговоров», – сказал А. Ефремов (Версии (http://versii.com/news/303648). – 2014. – 15.05).
***

Представитель Венецианской комиссии Панос Какавиатос, объяснил процедуру согласования новой Конституции Украины.

В чем роль Венецианской комиссии в процессе изменения Конституции Украины?

– Венецианская комиссия, которая имеет еще и другое название – Комиссия за демократию через право, была создана в 1990 г. После падения Берлинской стены возникла потребность в том, чтобы эксперты по конституционному праву давали оценку новообразованным странам и изменениям в их праве на пути к демократии. И в этом был raison d’etre создания Венецианской комиссии при Совете Европы.

А что случится, если Венецианская комиссия не одобрит некоторые из изменений в Конституцию Украины? У кого тут последнее слово, у Верховной рады или у комиссии?

– Венецианская комиссия принимает решения только на основе консенсуса. Ее роль – предоставлять правовые советы. Обычно это происходит так: страна запрашивает мнение комиссии по поводу ее Конституции, как в случае с Украиной, мы формируем рабочую группу, она изучает присланный документ. Как правило, эта рабочая группа организует визит в страну. Я не знаю, будет ли в данном случае именно так, но это обычная практика.

Рабочая группа едет в страну, обсуждает изменения с представителями власти, общества и другими заинтересованными сторонами процесса, и это происходит до того, как комиссия оглашает окончательный вердикт. Я не уверен, что именно так будет происходить с украинской Конституцией, но процедура обычно такая. Переговоры тут играют очень важную роль, и только после них пленарная сессия выносит свое решение. Представитель Украины в Венецианской комиссии не будет иметь права голоса при этом решении, чтобы сохранить объективность заключения. То есть если выносится мнение по конституционному вопросу в Хорватии, например, то тогда хорватский делегат не имеет права принимать участие в голосовании.

Когда можно ожидать заключения от Венецианской комиссии по Конституции Украины?

– Я думаю, если все пойдет хорошо, то это случится на следующей пленарной сессии. 99-я сессия пройдет 13 и 14 июня, то есть в субботу, 14 июня мы сможем вынести свое заключение.

А после этого будет назначено голосование по Конституции в Украине?

– А этого я уже не знаю, наша роль – только выносить свое суждение и давать правовые советы. Что страна будет делать с этим мнением и этими советами, не наше дело. Наша роль – как у независимого think-tank – только давать советы и консультации. Конечно, наше мнение довольно важно, и обычно его уважают, потому что только у нас есть такой большой опыт работы с конституционным правом.

Все страны – члены Совета Европы входят в конституционную комиссию или там только отдельные страны?

– Нет, все 47 членов Совета Европы, в том числе и Россия, имеют по делегату в комиссии. Плюс к этому есть 12 дополнительных стран: Алжир, Чили, Израиль, Бразилия, Казахстан и еще несколько. Это те страны, которые тоже могут обращаться за правовой помощью. Так что мы часть Совета Европы, но включаем и другие страны (Главное (http://glavnoe.ua/news/n177644). – 2014. – 24.05).


***

Глава миссии Совета Европы в Украине В. Ристовски во время совместной встречи с вице-премьер-министром Украины, министром регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства В. Гройсманом и директором Центра экспертизы реформ местного самоуправления СЕ Д. Попеску отметил, что вопрос децентрализации власти в Украине является приоритетным в повестке дня СЕ, сообщает ПрессОрг http://pressorg24.com со ссылкой на пресс-службу Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

По сообщению, встреча была посвящена вопросу реформирования местного самоуправления и децентрализации власти в Украине присвоен высокий уровень приоритетности в Совете Европы.

«Вы получите полную поддержку реформ местного самоуправления. Вопросы децентрализации стоят приоритетными в повестке дня Совета Европы и лично господина Генерального секретаря. И я, как глава миссии Совета Европы, использую все возможности для того, чтобы этот вопрос был решен положительно», – подчеркнул В. Ристовски.

В свою очередь В. Гройсман отметил важность принятия изменений в Конституцию Украины в части децентрализации власти и местного самоуправления, которые подтвердят неотвратимость процессов реформирования.

«Мы, конечно, можем говорить об отдельном законодательстве, которое можно разработать и принять парламентским большинством, но мы понимаем, что это будет неэффективно – ведь его смогут изменить в любой момент. Я считаю, что ключевую позицию, которая заключается в неотвратимости изменений, нам нужно закрепить в Конституции. И мне важно, чтобы мы объединились с нашими европейскими партнерами в проведении этих изменений. Важно, чтобы в этом году мы приняли все законодательство комплексно», – подчеркнул вице-премьер-министр.

В свою очередь Д. Попеску, который находится в Киеве с долговременной миссией консультационной поддержки органам власти в вопросах децентрализации и реформы местного самоуправления, предложил помощь во внедрении законов по реформе, в частности, о сотрудничестве и добровольном объединении территориальных общин после принятия этих законов Верховной Радой Украины.

«Для имплементации этого законодательства необходимы, в частности, координаторы в регионах, для которых должны быть проведены тренинги. Мы можем привести примеры, предоставить методологию – как внедрять этот проект», – отметил представитель генерального секретариата Совета Европы.

Также во время встречи участники обсудили решение в Украине языкового вопроса и перспектив закрепления в Конституции возможности использования региональных языков в разных регионах страны (ПрогрессОРГ (http://pressorg24.com/news?id=51773). – 2014. – 13.06).


***

В. Медведчук считает провальным конституционный процесс, на который изначально украинцы возлагали большие надежды. К такому выводу политик пришел, проанализировав документы по изменению Основного закона страны.

«Проект нового Основного закона, который на протяжении длительного времени являлся предметом горячих споров украинских политиков, обещает стать сюрпризом и для рядовых украинцев, и для народных депутатов. Вместо проекта Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» народным избранникам раздали Сравнительную таблицу. Но главная интрига последних месяцев так и осталась нераскрытой: до сих пор достоверно неизвестно, кто именно является автором наработанных изменений», – написал В. Медведчук.

Политик отметил, что за все годы независимости в демократической и правовой Украине граждане не имели возможности непосредственно участвовать в принятии Конституции, зато активно обсуждали предлагаемые изменения и наработки. «Новая власть, несмотря на все заверения в демократичности, не допустила украинцев даже до обсуждения Основного закона. Украинскому народу предлагают жить по Конституции неизвестного автора, принятой без широкого обсуждения, зато… согласованной в Венецианской комиссии», – подчеркнул лидер «Украинского выбора».

По мнению политика, даже поверхностное изучение предложенных материалов позволяет сделать вывод, что власть имущие опять обманули своих граждан. Во-первых, в новой редакции Конституции депутатам гарантирована депутатская неприкосновенность. Во-вторых, авторы изменений отказались от идеи введения императивного манданта. В-третьих, децентрализация власти, о которой столько говорили в Киеве, – не более чем очередная декларация.

«Основные изменения в новом проекте Конституции коснулись преимущественно распределения полномочий ВР и президента. Тему всеукраинского и местного референдумов практически оставили без внимания. Народовластие оказалось вне зоны интересов авторов законопроекта, а это значит, что представители новой власти не готовы делегировать гражданам право управлять страной посредством народного волеизъявления», – резюмировал В. Медведчук (ForUm (http://for-ua.com/ukraine/2014/05/27/120703.html). – 2014. – 27.05).
***

Новая Конституция Украины должна быть принята путем всенародного референдума и усилить гарантии прав человека и гражданина до уровня европейских стандартов.

Такое мнение во время пресс-конференции высказали члены Организационного комитета по проведению всенародного референдума по утверждению новой редакции Конституции.

«Мы считаем, что выход из кризиса – это принятие новой редакции Конституции, чтобы окончательно поставить точку в вопросе конституционного устройства страны, прав и свобод граждан, касающиеся контроля над властью, и участие каждого человека в делах государства. Чтобы никто, кроме нас, граждан, не мог за нас решать судьбу страны о присоединении или неприсоединение к военно-политическим блокам или о вступлении в иные надгосударственные структуры», – отметила председатель оргкомитета гражданской инициативы «За народную Конституцию» Л. Супрун.

Супрун считает, что новый текст Конституции должен быть принят исключительно на конституционном всенародном референдуме, «поскольку только конституционным референдумом можно подтвердить единство страны и неприкосновенность границ, дать ответ на вопросы, касающиеся территориальной целостности государства – и на востоке, и на юге».

Бывший председатель Конституционного Суда Украины В. Пшеничный в свою очередь подчеркнул, что «только путем внесения изменений в Конституцию можно упростить, оптимизировать и демократизировать судебную систему».

«Народная Конституция должна навсегда решить проблемы правосудия, президента Украины и исполнительную власть навсегда отстранить от влияния на судей, прекратить практику назначения судей бессрочно», – добавил В. Пшеничный.

Экс-председатель Верховной Рады А. Мороз убежден, что основными принципами будущей Конституции должны стать ликвидация областных и районных администраций, а также усиление органов местного самоуправления.

«Украина утвердится как целостное унитарное государство, в пределах границ определенных действующей Конституцией, с развитым местным самоуправлением, без федерализации ... Во-вторых, устанавливается парламентско-президентская форма правления европейского типа, ликвидируются администрации, исполнительная власть осуществляется исполкомами соответствующих советов, создаются все возможности для полноценного самоуправления», – пояснил он.

Также, по словам А.Мороза, предлагается, чтобы «русский язык получил статус официального, и все языки в стране получили гарантии развития со стороны государства; следующий президент и депутаты избирались на 4 года, причем с ограничением – два раза подряд, не более, и депутаты в том числе» (Главред (http://glavred.info/politika/novaya-konstituciya-ukrainy-dolzhna-byt-prinyata-putem-vsenarodnogo-referenduma-280885.html). – 2014. – 28.05).
***

Текст новой редакции Конституции на 99,9 % составлен с учетом требований украинцев и с учетом мнений и наработок общественности за предыдущие несколько лет: общественных организаций, профильных научно-исследовательских институтов, юристов экспертов в области права и т. п. Над проектом работалосвыше 100 специалистов, в том числе профильные ученые НАН Украины. Изменения вносятся всего примерно в 10% основных положений действующей Конституции (образца 2004 г.). Об этом 28 мая 2014 г. на пресс-конференции заявили представители организационного комитета по проведению всенародного референдума «За народную Конституцию!». В частности проект новой Конституции презентовали Л. Супрун, глава оргкомитета гражданской инициативы «За народную Конституцию!», доктор экономических наук; А. Мороз, экс-спикер Верховной Рады Украины; Л. Каденюк, Герой Украины, кандидат технических наук; В. Пшеничный, экс-глава Конституционного Суда Украины; А. Антонюк, председатель федерации работодателей Киева; П. Викнянский, лидер Всеукраинской молодежной общественной организации «Студенческая республика».

По словам А. Мороза, в ближайшие дни с текстом Конституции общественность сможет ознакомиться на сайте www.suprun.ua. Он назвал основные принципы, на которых базируется новая Конституция Украины:

– Украина – это целостное унитарное государство с самостоятельным местным самоуправлением без возможности инициации каких-либо процессов по федерализации страны;

– парламентско-президентская форма правления с учетом практики европейских государств;

– децентрализация власти: ликвидация госадминистраций, образование при местном самоуправлении исполкомов, с правами региональной общественности устанавливать контроль над местной властью и не допускать коррупцию;

– статус государственного получает только украинский язык, русскому дается статус официального;

– упрощение работы судебной системы, отмена практики бессрочного назначения судей на должности, исключение вмешательства других ветвей власти в работу судов;

– Президент Украины (за исключением новоизбранного) и парламент избираются на 4 года. И нардепы и Президент НЕ могут избираться более чем два срока. Выборы в Верховную Раду Украины могут проходить только по открытым партийным спискам (без мажоритарки);

– снятие неприкосновенности с депутатов и судей с учетом практики Евросоюза;

– вносить изменения в Конституцию Украины можно будет только через Всеукраинские сборы с участием местных советов всех уровней;

– ВАЖНО. За Президентом сохраняются полномочия главнокомандующего ВСУ. Что, безусловно, необходимо в условиях постоянной агрессии против Украины со стороны России.

По мнению Л. Супрун, принятие на народном референдуме новой Конституции позволит изменить всю систему власти под потребности граждан, а не под аппетиты того или иного Президента. А также позволит провести досрочные парламентские выборы и выборы в местные советы на основе стабильной политической системы, с учетом требований народа и без постоянной чехарды с изменениями закона о выборах под чьи-то партийные цели. Она призвала общественность принять активное участие в обсуждении новой Конституции для вынесения ее на референдум. По ее словам, на сайте www.suprun.ua в онлайн доступе общественности будет предоставлена возможность направлять свои комментарии и пожелания по поводу изменений в проект Конституции. Также на сайте будет дана информация о том, где и в каких офисах организационного комитета активисты смогут приобщиться к созданию нового Основного закона Украины. А. Мороз спрогнозировал, что Референдум по принятию новой Конституции можно будет провести уже в сентябре 2014 г. (Багнет (http://www.bagnet.org/news/politics/239903). – 2014. – 28.05).


***

Вопрос о том, по какой системе проводить парламентские выборы, не стоит, ведь Конституцией предусмотрена исключительно пропорциональная избирательная система. Об этом сегодня в кулуарах ВР заявил народный депутат, ударовец П. Розенко, передает корреспондент ПрессОрг http://pressorg24.com.

«У нас в Конституции Украины, по которой мы сейчас действуем, четко написано, что выборы в Верховную Раду должны проходиться по пропорциональной избирательной системе. То есть вопрос по системе уже не стоит», – отметил нардеп.

При этом он подчеркнул, что есть вопросы, как в рамках пропорциональной системы открыть списки и сделать эту систему открытой, более понятной за граждан Украины.

«Надо менять закон о выборах, согласно которому у нас действует пропорционально-мажоритарная система. Это вопрос технологий и его можно было бы решить», – сказал П. Розенко.

«Никакой мажоритарной системы согласно нашей Конституции быть не может», – подчеркнул он (ПрессОрг (http://pressorg24.com/news?id=46938). – 2014. – 29.05).
***

Как сообщает российское интернет-издание ИА REGNUM, 16 мая был опубликован текст Конституции ДНР. По информации издания, основной закон республики предусматривает действие на ее территории двух государственных языков – украинского и русского. В незаконно провозглашенной ДНР предполагается установить первенство православия над другими религиями. Также согласно документу, республика может быть присоединена к другому государству. В этом случае ДНР становится его равноправным субъектом. Статус республики при этом определяется договором между этим государством и ДНР.

«Конституция Донецкой народной республики – это временная Конституция», – заявил на учредительном съезде общественного движения «Партия Новороссия» лидер движения, лидер Народного ополчения Донбасса, «народный губернатор» Донецкой области П. Губарев, передает корреспондент ИА REGNUM.

П. Губарев признался, что ему известно о том, что из новой Конституции ДНР убрали право территориальных громад выступать в качестве источника власти. «Мне это известно. Я надеюсь, мы доживем до выборов, изберем нормальный парламент, который примет новую Конституцию. Как политическая сила (общественное движение «Партия Новороссия»), мы уже сегодня начнем дискуссию по вопросу Конституции. Мы будем отстаивать, чтобы Конституция была народной и чтобы права громад составляли основу демократии и народовластия», – отметил он.

«Я в правительство не вошел. Когда формировалось правительство, я был в тюрьме. После тюрьмы мне очень сложно было вникнуть во все эти процессы. Поэтому именно правительству надо задать вопрос: почему из новой Конституции ДНР убрали право территориальных громад выступать единственным источником власти? Я знаю, что проектов Конституции ДНР было очень много. Мы обсуждали их», – сказал П. Губарев (ИА REGNUM (http://www.regnum.ru/news/polit/1805711.html#ixzz32nwy3irm). – 2014. – 23.05).


***

Донецкая и Луганская народные республики в ближайшее время примут общую конституцию и создадут общие правительство и парламент, заявил на брифинге в Донецке депутат Верховной Рады Украины, лидер движения «Юго-Восток» О. Царев.

«В ближайшее время будут приняты конституция, будет формироваться парламент и правительство союзного государства ДНР и ЛНР», – заявил О. Царев. – …Я думаю, нынешние границы Новороссии пока не окончательные. Разговор о столице будем вести, когда они определятся»

Напомним, Киев после выборов президента страны возобновил карательную операцию против ополченцев на востоке страны, где 11 мая были проведены референдумы.

По их итогам население Донецкой и Луганской республик провозгласило суверенитет.

24 мая на съезде Донецкая и Луганская народные республики подписали договор о создании Союза народных республик – Новороссии.

Ранее глава Луганской республики заявил, что ДНР и ЛНР не объединились, а создали союз двух независимых республик. Управляться союз будет специальным советом, в который войдут по три представителя каждой республики (Взгляд (http://vz.ru/news/2014/6/12/691029.html). – 2014. – 12.06).


***

У рамках серії експертних зустрічей «Програма реформ України», започаткованої Офісом зв’язку українських аналітичних центрів у Брюсселі, в офісі Ради Європи в Брюсселі відбулась експертна дискусія з конституційної реформи в Україні. Учасниками дискусії стали представники аналітичних центрів, чиновники Європейського Союзу та НАТО, дипломати країн ЄС, журналісти українських та брюссельських видань.

Днем раніше ця дискусія була проведена в Берліні, у співпраці з німецькими партнерами (GIZ, Democracy Reporting International та німецьким офісом European Council on Foreign Relations).

Звіти та детальні експертні пропозиції щодо тексту нової Конституції України були направлені Венеціанській комісії Ради Європи.

Голова Брюсельського офісу Ради Європи, посол Торбйорн Фройснес зазначив, що тема зустрічі є дуже важливою для майбутнього України, і це питання привертає особливу увагу міжнародної спільноти. Т. Фройснес зазначив, що наша сьогоднішня зустріч співпала з зустріччю міністрів закордонних справ країн – членів Ради Європи (РЄ), яка зараз проходить у Відні, і де також відбудеться неформальна зустріч з обговорення українських питань. Останні два десятиріччя Рада Європи підтримувала демократичні перетворення в перехідних країнах, включаючи Україну. РЄ виступає за чіткий поділ повноважень між виконавчою, законодавчою та судовою гілками влади. Експерти Венеціанської комісії відіграють провідну роль у співпраці з Україною з питання надання експертної допомоги. 16 квітня 2014 р. Комітет Міністрів Ради Європи (КМ) підтвердив свою підтримку ініціативам, започаткованим новим українським керівництвом, які направлені, зокрема, на консолідацію функціонування демократичних інститутів, захист прав людини і верховенства права та зміцнення співпраці з міжнародними організаціями.

Комітет Міністрів схвалює візит Венеціанської комісії до України в квітні 2014р., у рамках якого були проведені консультації з українським керівництвом щодо вдосконалення процесу конституційної реформи.

Посол також нагадав про заяву Генерального секретаря РЄ Т. Ягланда 17 квітня 2014 р., якою він привітав досягнення женевських домовленостей по Україні. Свою готовність надати Україні експертну допомогу Генеральний секретар повторив нещодавно на прес-конференції на початку травня. РЄ буде надавати підтримку з проведення конституційної реформи, з проведення чесних президентських виборів та підготовки відповідного законодавства з проведення парламентських виборів.

Модератор дискусії О. Пристайко, голова Офісу зв’язку українських аналітичних центрів в Брюсселі, поінформувала учасників дискусії, що Офіс започаткував серію експертних дискусії по Україні і питання конституційної будівлі стали першими, яким Офіс вирішив приділити увагу. Вона коротко представила процеси з підготовки нової конституції, які наразі відбуваються в Україні. В Україні працює Тимчасова парламентська комісія з питань підготовки законопроекту про внесення змін до Конституції України. Експертне середовище України бере активну участь у конституційному процесі. Вона доповіла про роботу трьох груп експертів, які працювали над окремими частинами Конституції (державні органи, питання місцевого самоврядування, прокуратура та судова система) і представили результати своєї роботи 15 квітня Парламентській комісії. Вона зазначила, що обидва українські доповідачі на зустрічі приймали і очолювали роботу цих груп і представлятимуть ці результати протягом зустрічі. Ця дискусія надає можливість всім, хто займається питаннями України в Брюсселі, або цікавиться розвитком країни, детально ознайомитися з важливими процесами конституційної реформи.

Доповідачі виступали з презентаціями, які були розіслані учасникам дискусії, інститутам ЄС, НАТО, дипломатичних представництв країн-членів ЄС та дослідним центрам.

І. Коліушко, голова Ради Центру політико-правових реформ, на початку свого виступу підкреслив, що для України дуже важливою є підтримка постійних партнерських і ділових стосунків з європейськими партнерами, адже їх експертиза може в багато чому покращити процес реформування країни. Він зазначив, що необхідність конституційної реформи стала наявною не лише як результат недавньої революції, але є фактом, який експерти і політики обговорюють вже протягом багатьох років. Робота з цього питання посилилася у 2010 р., коли Конституційний Суд України під величезним тиском Президента В. Януковича дозволив ухвалити зміни в положення Конституції у спосіб, який значною мірою підірвало її легітимність. Він нагадав, що Парламентська асамблея Ради Європи у своїй Резолюції у грудні 2010р. рекомендувала Україні повернути легітимність Конституції і виправити ці порушення. Таким чином, поточний процес має на меті виправити помилки у тих розділах, де це критично необхідно. За словами фахівця, необхідно звернути увагу на такі питання як: децентралізації влади та проблеми із самоврядуванням; судова система і необхідність стандартизувати її відповідно до європейських стандартів; положення щодо функціонування виконавчої влади в Україні. Він підкреслив, що існує консенсус між експертами та політиками в Україні щодо збереження існуючої форми правління (президентсько-парламентська), але необхідне її вдосконалення. Також планується посилити роль Конституційного Суду та принципів, за якими він формується і регулюється.

На думку А. Ткачука, директора Інституту громадянського суспільства та радника віце-прем’єр-міністра України, децентралізація влади є необхідним елементом реформування країни. Попередні спроби децентралізації уряду і поділу повноважень між регіональними та міськими радами не мали результату.

Росія наполягає на тому, що Україна повинна йти шляхом федералізації, будучи багатонаціональною державою із регіональними відмінностями. Проте Україна є однією з найбільш мононаціональних держав Європи – 82 % населення становлять українці. Є лише два регіони – Луганська і Донецька області, де кількість етнічних українців нижче середнього рівня решти частини країни, але все ж більше половини. Тільки в Криму українці перебувають у меншості. Головна проблема, що ускладнює децентралізацію в Україні, є її територіально-адміністративний поділ. Він підкреслив, що функції місцевих та обласних державних адміністрацій мають бути детально розподілені. Також із 490 районів, що існують на сьогодні, їх кількість повинна бути зменшена в чотири рази, число муніципалітетів – у вісім разів. Він зазначив, що вся підготовча робота була зроблена і консенсус серед політиків, експертів і представників місцевого самоврядування про те, як здійснити ці зміни, був досягнутий. Лише Комуністична партія і Партія регіонів не бажали проводити цю роботу і суттєво гальмували цей процес.

Б. Гертруда, керівник напряму з питань України Європейської служби зовнішніх справ (ЄСЗС), наголосив на тому, що питання конституційної реформи мають вирішуватися в Україні і самою Україною, як суверенною державою. ЄСЗС закликає Україну звернутися до відповідних експертів з Ради Європи та Венеціанської комісії, вітає вже вжиті урядом України кроки і закликає створити широкий національний діалог з цього питання, щоб завершити цей процес до вересня 2014 р. Він також наголосив на необхідності ратифікації Україною Римського Статуту.

Під ча дискусії доповідачі відповіли на питання аудиторії, які, зокрема, торкалися різниці федералізації та децентралізації, можливості проведення всеукраїнського референдуму щодо державного устрою України, наступних кроків з конституційного процесу, часових рамок прийняття нової конституції, ставлення основних кандидатів на виборах Президента до конституційного процесу і їхньої підтримки зміни Конституції.

Завершуючи дискусію, О. Пристайко подякувала Брюссельському Офісу Ради Європи за можливість проведення заходу, а також запросила учасників дискусії взяти участь у наступних експертних дискусіях Офісу в Брюсселі в рамках серії «Програма реформ України» (ЦППР (http://www.pravo.org.ua/yevropeiska-intehratsiia/1690-v-briusseli-vidbulas-ekspertna-dyskusiia-z-konstytutsiinoi-reformy-v-ukraini.html ). – 2014. – 21.05).





Поділіться з Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14

Схожі:

Конституційний процес в україні iconКонституційний процес в україні

Конституційний процес в україні iconКонституційний процес в україні

Конституційний процес в україні iconКонституційний процес в україні
«Reforma sądownictwa» як віддзеркалення внутрішніх і зовнішніх політичних викликів у Польщі 6
Конституційний процес в україні iconКонституційний процес в україні
В. Червоненко, ввс україна: "Народний імпічмент" Порошенку: чи можна це зробити? 15
Конституційний процес в україні iconКонституційний процес в україні
П. Вуец, Главком: Конституция «на крови». Дожмет ли Порошенко «особый статус Донбасса» 18
Конституційний процес в україні iconЕфект інтегрованого уроку Завдання сучасної шкільної освіти −
Це процес об'єднання будь-яких елементів (частин) в одне ціле. Процес взаємозближення й утворення взаємозв'язків…
Конституційний процес в україні iconРетроспективний аналіз становлення І розвитку дитячої періодичної преси в Україні
Протягом багатьох років відбувався процес накопичення та систематизації творів для дітей, створювались спеціалізовані видавництва,...
Конституційний процес в україні iconПрограма факультативного курсу «Пізнаємо Україну»
Зростаючі потреби у спілкуванні та співпраці між країнами І людьми з різними мовами та культурними традиціями, процес оновлення освітньої...
Конституційний процес в україні iconПрограма факультативного курсу «Пізнаємо Україну»
Зростаючі потреби у спілкуванні та співпраці між країнами І людьми з різними мовами та культурними традиціями, процес оновлення освітньої...
Конституційний процес в україні iconКерований навчальний процес із реальним прогнозованим результатом сьогодні є інноваційною діяльністю в освіті
Використання європейського мовного портфоліо дозволяє зробити процес іншомовного навчання більш прозорим для учнів, допомагаючи їм...


База даних захищена авторським правом ©biog.in.ua 2017
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка