Обговорення законодавства 8



Сторінка7/10
Дата конвертації21.03.2018
Розмір0.64 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

ВЯЧЕСЛАВ ДЕМЕНТЬЕВ: «ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ ЕСТЬ, А СЧАСТЬЯ НЕТ»

Юрий Сагань, «Донецкий кряж», 08.04.2011

«У нас нет эффективного государства, у нас нет бюрократии в западноевропейском ее понимании, основанной на четко отработанных стандартах».

Украина, согласно официальным статистическим данным, успешно движется вперед по пути экономического развития к безусловному процветанию: объемы производства у нас растут, заработные платы поднимаются, безработица отступает!

Власть обещает сделать ВВП страны в 2011 году рекордным в мире, а к середине 2012 года достичь докризисного уровня экономического развития. Но червь сомнения все гложет... Не может же так быть, чтобы по цифрам все было хорошо, а по жизни выходило все плохо. Или все-таки может?

Почему мы ощущаем себя живущими в недоразвитом обществе, в недостроенной системе экономических отношений? Что мешает нам вырваться из круга политических, государственных, общественных, социальных проблем и почувствовать себя самодостаточными людьми? Об этом беседа с проректором Донецкого национального технического университета, директором Высшей школы экономики и менеджмента, доктором экономических наук, профессором Вячеславом Дементьевым.

- Вячеслав Валентинович, на ваш взгляд, данным официальной статистической отчетности можно верить?

- Думаю, что можно. Данные, которые нам предоставляют, достаточно неплохие. Экономика растет, зарплата, если верить официальной статистике, повышается. К формальным показателям не подкопаешься. Эти данные, очевидно, соответствуют действительности, потому что определенное улучшение есть. Но тогда возникает вопрос: почему же людям так плохо? Почему при положительной динамике развития в обществе царит недостаточно оптимистичная атмосфера? Почему правительство искренне старается поправить положение дел, а мы этим недовольны?

- Действительно, почему?  Чего нам не хватает?

- Академик Абалкин когда-то говорил: экономический рост есть, а счастья нет. С такой ситуацией мы и сталкиваемся сегодня на Украине. Связано это с целым рядом проблем. Прежде всего, огромную роль играет тот факт, что в обществе нет уверенности в стабильности, перспективности экономического развития. Да, сейчас определенный рост есть, а чего нам ждать завтра: очередного кризиса или всплеска конъюнктуры на мировых рынках и частичного расширения производства? Опыт последних 15 лет показывает, что примерно до середины 2000-х годов мы находились в состоянии эйфории и надеялись, что нас ждет счастливое экономическое будущее, но кризис поставил всех на место. Из кризиса мы кое-как выползаем, и экономические параметры в общем-то нормальные, но общественного оптимизма, который был, уже нет.

- Неужели все дело в мировом финансовом кризисе, который настолько подкосил нашу страну, что спад придется преодолевать бесконечно долго?

- Дело не в кризисе и не в том, что мы не сможем преодолеть спад, эту проблему как раз решить можно. Но открытым остается базовый вопрос: за счет чего будет создаваться национальный доход? Каким образом мы будем его создавать? Отвечая на этот вопрос, никакого велосипеда изобретать не надо. Есть несколько классических мировых вариантов повышения прибыли на предприятии, формирования национального дохода. Есть отработанные механизмы. Но беда в том, что мы не имеем четко сформированной концепции, не имеем ясности, за счет чего будет в дальнейшем жить наша экономика. Когда мы говорим о реформировании, почему-то в первую очередь беремся за налоговую систему, пенсионную, пытаемся реорганизовать ЖКХ. Все это, безусловно, необходимо. Но эти направления не являются тем двигателем, который обеспечит устойчивое развитие экономики, дающей высокий национальный доход, создающей новые перспективные рабочие места и т. д.

При советской власти была великолепная налоговая система, мы даже не знали, что такое налоговое администрирование, тем не менее, экономика советского периода рухнула. В ту пору была более-менее неплохая банковская система, вполне адекватная тогдашнему состоянию промышленности, но это тоже не остановило распада. И все потому, что не было двигателя. Необходимо четко представлять себе, за счет чего экономика будет развиваться. А мы живем без каких-либо гарантий того, что завтра снова не втянемся в экономический спад. На сегодняшний день нам везет, потому что Китай развернул все свои металлургические активы на внутренний рынок, и Украина заняла какие-то ниши на международном рынке металлопродукции. Но положение резко изменится в худшую сторону, если Китай со всеми своими активами снова развернется в сторону мирового рынка. Негативные тенденции в украинской экономике тут же дадут о себе знать, потому что металлургия – это паровоз нашей экономики, как нефть и газ в России. Все эти факторы и приводят к тому, что у нас нет долгосрочного перспективного спокойствия. Отсюда, кстати, и падение рождаемости, и демографические проблемы.

- Что надо сделать, чтобы получать устойчивый национальный доход и гарантировать развитие экономики в перспективе?

- Мы должны создавать и развивать, как это делают во всех развитых странах,  инновационную экономику. Если у нас будет отлажена национальная инновационная система, то доход мы будем получать за производство эксклюзивной продукции, устанавливая достаточно высокие цены для компенсации издержек. Это и стало бы существенной частью наполнения государственного бюджета. Это вариант, скажем так, американский, европейский. В Дании, Норвегии, в других странах 70% предприятий являются инновационно активными. У нас ничего подобного вообще нет.

- Вложение значительных средств с достаточно долгой окупаемостью требует инициативы, серьезных научных разработок. Есть, вероятно, путь развития более простой?

- Есть. Назовем его условно китайским или вьетнамским. Состоит этот вариант в выстраивании государственной политики таким образом, чтобы искусственно занижались издержки производства. В таком случае даже при низких ценах предприятие может получать прибыль, а в целом формируется национальный доход. Искусственное занижение издержек – это целый комплекс различных мер, в том числе отчасти связанных с дешевой рабочей силой, с ограничением системы социальных выплат. Кстати, в Китае они самые низкие, а деятельность профсоюзов запрещена. Это дешевые банковские кредиты. В Китае эти кредиты для бизнеса самые дешевые в мире. Это поддержание цен на энергоносители. Это политика, связанная с валютным рынком. Но это еще и целенаправленная государственная политика продвижения своих товаров на рынок. Китай ворвался на мировой рынок именно за счет искусственно снижаемых издержек и низких цен. Таким образом он накапливает ресурсы для дальнейшего развития.

- Но этим список возможностей перспективного развития не ограничивается?

- Получать прибыль и доход можно и за счет эксплуатации определенных естественных преимуществ, то есть использования ресурсов, которых на мировых рынках ограниченное количество. Скажем, за счет чего живет Греция? За счет курортов. Объединенные Арабские Эмираты используют такое естественное преимущество, как нефть и газ. На Украине тоже есть естественные преимущества. Прежде всего - логистические преимущества, поскольку мы находимся на стыке Европы, Азии, тут же Кавказ рядом, Турция, выход к Черному морю, Россия. Но по логистическим позициям мы находимся на одном из последних мест в мире. Мы не отрабатываем свои курорты, свои возможности виноделия. Наше естественное преимущество – земельные ресурсы. Их мы тоже эксплуатируем не так, как надо бы. Сельское хозяйство у нас в крайне тяжелом состоянии. Можно считать естественным преимуществом и металлургию, но происходящее нынче в этой отрасли тоже не радует.

- Вячеслав Валентинович, а какие элементы государственной экономической политики мы имеем на Украине?

- Практически ничего. Есть только отдельные элементы государственной политики по снижению издержек производства. Но это отдельные, точечные меры, направленные на поддержание какой-либо отрасли, например меморандум с металлургами или поддержка шахтеров. Но это не системная государственная политика, обеспечивающая и постоянные субсидии в оплате энергоносителей, и дешевые, доступные банковские кредиты, создающие условия для развития бизнеса. Подобные меры могли бы позволить накопить ресурсы для внедрения инновационной системы развития. Но ничего подобного на Украине нет. Оттого и низка степень доверия в обществе, степень доверия к власти.

- Может быть, есть какие-то секреты экономического процветании, о которых не догадывается власть, или мы просто не способны распорядиться своими возможностями?

- Секретов в экономике не существует, все давно изучено, известно. Трудно было строить социализм, потому что никто не знал, как это делается, а все возможные модели капитализма давно откатаны. Загвоздка получается в отсутствии такой банальной вещи, как политическая воля. Но тут мы входим в совершенно иную, особую сферу – в сферу государственного управления. Способно ли государство проводить эффективную экономическую политику? Во всем мире успех развития определяется государственной политикой в экономике, потому что все экономические процессы так или иначе подвержены регулированию. А что у нас? Возьмите хозяйственное законодательство. Да, оно в чем-то несовершенно, но в целом, по мнению специалистов, мы вышли с нашими законодательными актами в сфере хозяйственной деятельности на западный уровень. Почему такое же примерно законодательство там работает, а у нас нет? Да потому, что мы прекрасно знаем, как сделать эффективной экономику, но никто не готов дать ответ на вопрос, как сделать эффективной систему государственного управления.

Почему общество не восприняло Налоговый кодекс, который в целом был неплохой? Потому что нет у народа доверия к власти. И отсутствует взаимное доверие. Власть считает, что население начнет уклоняться от уплаты налогов, а население предполагает, что власть выжмет последние соки.

- Может быть, есть смысл вложить средства в какую-либо отрасль и вытащить ее, сделав устойчивым локомотивом в экономическом развитии?

- Подобное в пятидесятых годах прошлого века делалось в Японии, потом это пытались делать в Латинской Америке, потеряли колоссальные средства, так ничего толком и не добившись. Вот мы говорим об инновационном развитии, имея в виду, прежде всего, вложение огромных финансовых средств и использование фундаментальных научных исследований, которые тоже дорого стоят. Но можно же пойти по другому пути и создать компании, которые не потребуют для своего развития ни новых научных разработок, ни серьезных финансовых вливаний. Подобных примеров в мировой практике много. Но у нас это не идет. И проблема упирается в качество работы государственного управления.

- Возможно, существенное влияние оказывает политическая неустойчивость в стране...

- Конечно, оказывает, но сваливать все беды на политическую нестабильность не совсем правильно. В Италии правительство меняется едва ли не ежегодно, а экономика тем временем достаточно устойчиво развивается, от политических колебаний экономический курс развития не зависит, потому что там качественно функционирует система государственного управления. Там не решают какие-то корпоративные задачи, а направляют все возможности на развитие экономики в целом. Украинская система государственного управления не способствует эффективному развитию. Первый признак развитой экономики – наличие эффективного государственного управления. Базовым условием экономического развития является эффективное государство. Причем не имеет никакого значения, будет ли это президентская или парламентская форма правления либо президентско-парламентская, и ничего не зависит от того, будет государство унитарным или федеративным, будет в нем однопалатный или двухпалатный парламент. Дело не во внешних признаках государственной структуры. Так что все метания украинских политиков в этом плане бесплодны.

Дело в умении договариваться друг с другом, находить консенсус. Никакой политический проект не может быть полным, никакая политическая сила не предусмотрит всех вариантов развития событий, поэтому нужен механизм разрешения всех проблем. Нужна такая система, с помощью которой всегда можно найти выход из любой трудной ситуации. Но этого нет. У нас все время стараются политику пустить впереди экономики. В очередной раз затевают изменения Конституции. А в Великобритании конституции вообще нет, и она там не нужна, потому что и политические, и экономические процессы развиваются как бы сами по себе.

- Далеко ли ушла в своем развитии Россия по сравнению с Украиной?

- Проблем в России тоже много, но там есть более четкое понимание задач государственной политики в сфере экономики, есть там программы по нано-технологиям, там пытаются выстроить в этом отношении систему. И уровень аналитической работы правительства России существенно выше, чем на Украине. Там выше уровень бюрократизации в классическом смысле слова. В России лучше просматривается экономическая перспектива, что полностью отсутствует в украинских реалиях. У нас нет эффективного государства, у нас нет бюрократии в западноевропейском ее понимании, без коррупции, без произвола, основанной на четко отработанных стандартах. Можно сказать, что мы находимся на добюрократическом уровне развития. С таким багажом вряд ли мы сможем успешно продвигаться по пути достижения благополучия.

http://www.donkr.dn.ua/index.php/home/2677---l-----r



Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Схожі:

Обговорення законодавства 8 iconОбговорення законодавства 13
На закарпатті оптимізація мережі навчальних закладів стримується чинним законодавством 16
Обговорення законодавства 8 iconОбговорення законодавства 10
Житомирский губернатор предупреждает, чтобы с ним не заигрывали "теневые" дельцы… 8
Обговорення законодавства 8 iconОбговорення законодавства 16
Сильная украина объявляет национальный праймериз рейтинговый отбор кандидатов на выборы 15
Обговорення законодавства 8 iconОбговорення законодавства 9
Ми відкриті до співпраці та діалогу з чеською республікою в галузі економіки, інвестицій, культури 9
Обговорення законодавства 8 iconОбговорення законодавства 4
Борис філатов поділився з україною позитивним досвідом дніпропетровщини зі стабілізації ситуації 7
Обговорення законодавства 8 iconОбговорення законодавства 4
Підтримувати потрібно того, хто робить, свого. І саме таким є володимир литвин 12
Обговорення законодавства 8 iconОбговорення законодавства 15
Ван рудик: “хочу сподіватися, що наші виборці обиратимуть вже не партії, а особистості ” 16
Обговорення законодавства 8 iconОбговорення законодавства 3
Угорщина планує відкрити три пункти пропуску й збудувати автобан до кордону з україною 9
Обговорення законодавства 8 iconОбговорення законодавства 6
Неузгоджені з громадськістю тарифи можуть стати причиною референдуму за відставку міської влади? 3
Обговорення законодавства 8 iconОбговорення законодавства 12
Потрепав действующий уголовный кодекс, нардепы готовятся рассмотреть проект уголовно-процессуального 12


База даних захищена авторським правом ©biog.in.ua 2017
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка