Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії



Сторінка2/3
Дата конвертації17.01.2018
Розмір0.73 Mb.
1   2   3

Чисельність тред-юніонів у 1939 – 1979 рр


Роки



В

профспілок




Загальне число членів профспілок

тис. чіл.



В профспілок

у БКТ


Число членів у БКТ,

у тис. чіл.



Частка БКТ у загальному профспілковому членстві, у %

1939

1024

6053

217

4669

77

1946

780

7852

192

6671

84

1956

694

9726

186

8264

85

1966

630

10325

170

8868

86

1971

543

11187

142

10002

89

1976

470

12026

113

11036

92

1979

462

13112

112

12128

92,5

Джерело: Великобританія. — М.: Думка, 1981,с. 267.

І все-таки британський профрух по сьогоднішній день зберігає складність і заплутаність своєї організаційної структури . У ній можна виділити, принаймні, три типи тред-юніонів:

1) цехові профспілки;

2) профспілки загального типу, що поєднують робітників та службовців будь-яких галузей промисловості. Безпосередньо на підприємствах такі профспілки своїх організацій не мають. Їхні члени є на обліку, і платять членські внески за місцем проживання, де створюються місцеві низові організації -відділення. Зразкова схема побудови таких тред-юніонів наступна: місцеве відділення, окружний комітет, виконком, національна конференція. Місцеве відділення, чи секція, поєднує членів профспілок, що працюють на всіх підприємствах даної місцевості. До такого роду тред-юніонів відноситься, зокрема. Союз транспортних і некваліфікованих робітників;

3) виробничі (галузеві) профспілки, як, наприклад. Національна профспілка гірників, Національна профспілка залізничників.

Більш багатими по змісту і різнобічними стають відносини профспілок з політичними партіями (лейбористською партією). Лейбористська партія Великобританії (ЛПВ) стає в післявоєнні роки самою численною і дуже впливовою партією Соцінтерна, що також сприяло певній перебудові діяльності партії на загальних соціал-демократичних принципах. Британські тред-юніони продовжують залишатися колективними членами ЛПВ. У 1983 р. у ЛПВ входило 47 профспілок (6,1 млн. членів), 8 соціалістичних суспільств (42 тис. членів), 2 кооперативні організації (24 тис. членів), 607 партійних організацій виборчих округів (626 тисяч)18. На національних конференціях ЛПВ профспілки мають переважне число голосів - близько 90%. Політичні внески від профспілок складають основне джерело доходів ЛПВ - близько 80% усіх доходів партії. Хоча в ЛПВ на правах колективного членства входить менш половини профспілкових організацій, що входять у БКТ, між БКТ і ЛПВ існують великі формальні і неформальні зв'язки.

І усе-таки відносини профспілок із ЛПВ продовжують мати верхівковий характер, партія дистанціонується від дії профспілок, зв'язаних із проведенням страйків . Профспілки, виявляючи більше уваги до політики, політичним проблемам, продовжують виявляти прихильність до деідеологізованності.

Британські профспілки надають істотного значення участі в трипартизму як на рівні галузей, так і на національному рівні. Однак, трипартизм у Великобританії не одержав настільки широкого поширення, як, наприклад, у скандинавських країнах, чи Німеччині Австрії. У 1962р. урядом консерваторів був створений загальнонаціональний орган тристороннього співробітництва - Національна рада економічного розвитку (НСЭР) - для вироблення рекомендацій з головних напрямків соціально-економічного розвитку. У 1974 р. між БКТ і ЛПВ, що у цьому ж році прийшла до влади, був підписаний договір («соціальний контракт»), відповідно до якого обидві сторони брали на себе взаємні зобов'язання, що повинно було сприяти виходу країни з кризи. Однак, «соціальний контракт» проіснував недовго - вже в 1978 р. він був розірваний тред-юніонами, що обвинуватили своїх контр партнерів у невиконанні узятих на себе зобов'язань. Це був єдиний період в історії Великобританії, коли система соціального партнерства діяла у виді договірно оформленої політики в національному масштабі (притому, що на «соціальному контракті» не було підпису третьої сторони - роботодавців). З 1979 р. після приходу до влади консерваторів (до травня 1997 р.), що обрушили на тред-юніони лавину антипрофспілкового законодавства, поновлення розмов про соціальне партнерство в національному масштабі усе більше утрачало свій зміст. У 1992 р. був розпущений НСЭР. Аргументуючи цей крок, уряд торі заявило, що в сучасних умовах переговори між підприємцями і профспілками на рівні підприємств йдуть набагато продуктивніше, ніж у загальнонаціональному масштабі.

Таким чином, відносини тред-юніонів з державою і їхня участь у системі трипартизму визначаються політичною кон'юнктурою - у залежності від того, чи перебувають у влади чи лейбористи консерватори. І все-таки в післявоєнний період, як відзначає А.Сэмпсон, «БКТ був утягнений у сферу державної діяльності: його представники входять до складу різних комісій, сидять на засіданнях Недди (таке у Великобританії сленгова назва НСЭР - авт.) і, головне, беруть участь в обговоренні політики цін і доходів»19.

Ця обставина ще більше збільшила існуючого завжди в англійських тред-юніонах відчуження бюрократичної профспілкової верхівки від рядових членів. Характеризуючи відносини «профспілкове керівництво — рядові члени». Звернемося до того ж А.Сэмпсону: «За сотню років свого існування, - пише він, - БКТ так само втягся в позиційну боротьбу і став таким же укріпленим (якщо навіть не більш міцним) бастіоном, як уряд і компанії, проти яких він воює; і в ході цього процесу він стіною відгородився від робочих і цехових старостів, що сидять на лавах з'їзду... За всіма драматичними газетними заголовками, що віщають про те, що «БКТ завдає удару уряду», за всіма погрозами, попередженнями і що захоплюють радіокомментаріями криється те саме лихо, що БКТ поділяє з урядом і Конфедерацією британської промисловості: усі вони втратили зв'язок з робітниками»20. Генеральні секретарі тред-юніонів, ці «барони в королівстві без короля» мають такі можливості натискати на політиків, що їм «могли б позаздрити промисловці і парламентарії». Багато хто з них можуть розпоряджатися за своїм розсудом кадровим складом своїх профспілок, висуваючи своїх фаворитів і підбираючи їм приймачів. «Але їхня реальна влада залежить, в остаточному підсумку, від їхньої здатності контролювати свої війська - широкі маси рядових членів союзу». Виступаючи тоном упевнених у собі полководців, вони «насправді думають лише про те, як би запобігти заколот дезертирству своїх солдатів» .

Ця їх майже необмежена влада, підкріплювана практикою «голосування блоками» на з'їздах БКТ", приводить до того, що Генсовет БКТ, як і в 19-ом столітті, зберігає досить скромний статус у профспілковій структурі країни - він не може наказати тому чи іншому тред-юніону чи почати припинити страйк; він може тільки радити, чи переконувати робити обережний натиск.

Розрив і відчуження між керівництвом тред-юніоном і рядовою масою, а також особливості організаційної будівлі породили дуже специфічне явище в британському профрусі - свого роду «рівнобіжний юнионізм» - виникле ще в 19-ому столітті русі цехових старостів (шоп-стюардів). Шоп-стюардів обирають безпосередньо на місці роботи в цехах, депо, конторах, школах і т.д. - у якості, як правило, незвільнених представників трудових колективів. Останнім часом з'явилися «звільнені» шоп-стюарди, зайняті профспілковими справами весь чи майже весь робочий день. З 60-х років 20-го століття шоп-стюарди були в більшості випадків офіційно визнані керівництвом тред-юніонів. Цехові старости виконують роль сполучної ланки між членами профспілок конкретного виробництва (особливо там, де безпосередньо на виробництві профорганізацій не існує) і місцевим чи відділенням окружними організаціями тред-юніонів.

Головна функція шоп-стюардів - повсякденний захист інтересів робітників та службовців у відносинах з адміністрацією (особливо в питаннях звільнення, зміни норм, темпу, організації роботи і т.п.), врегулювання трудових конфліктів, висування вимог і ведення переговорів безпосередньо на місці роботи, а також на рівні фірми, установи. Нерідко при цьому шоп-стюарди проводять і страйки місцевого масштабу (найчастіше несанкціоновані профспілковим керівництвом). Вони також залучають у профспілки нових членів, стежать за сплатою членських внесків і т.п.2

Германсько-скандинавський тип профспілкового руху. Після другої світової війни у ФРН минулому відтворені профспілки, побудовані по виробничому принципі, що ввійшли в єдиний національний профцентр - Об'єднання німецьких профспілок (ОНП). Наприкінці 80-х років в ОНП входило 17 галузевих профспілок. Національні профспілки службовців і чиновників існують як автономні організації. У 1954 р. було створено Християнське об'єднання профспілок, що не дуже численне і не користається значним впливом у профрусі країни. Після об'єднання Німеччини на початку 90-х років у країні з'явився ще один профцентр - колишньої ГДР Об'єднання, що діяло на території, вільних німецьких профспілок.

Подібну структуру організаційної будівлі профспілкового руху ми спостерігаємо в Австрії і Швейцарії - єдиний консолідований національний профцентр, що здійснює координаційні функції і поєднує невелике число галузевих профспілок, що користаються значною автономією у визначенні своєї політики (в Австрії - Об'єднання австрійських профспілок з 15 галузевими профспілками в його складі; у Швейцарії - Об'єднання швейцарських профспілок також включає 15 галузевих профспілок, що, як оголошено, користаються повною автономією). Таким чином, у порівнянні з положенням, що існувало в 20-і роки, можна спостерігати подальшу організаційну консолідацію німецького профруху при обмеженні функцій і прерогатив центра.

Більш гнучкими і менш формальними стають у післявоєнний період зв'язку профспілок з політичними партіями (соціал-демократичної). Профспілки Німеччини і Швейцарії вносять у свої статути положення про свою надпартійність, незалежність від політичних партій, підприємців і урядів, зберігаючи, проте, тісні зв'язки із соціал-демократичними партіями. Близько 90% діячів ОНП - соціал-демократи, обидві організації взаємно представлені в їхній керівних органах. При правлінні СДПГ функціонує Профспілкова рада, у рамках якого виробляються загальні підходи, програми дій, здійснюється координація діяльності профспілок і партії не тільки в соціально-економічної, але й у політичній сфері. Від СДПГ у раду входять представники правління партії, парламентських фракцій партії в бундестазі і ландтагах; від профспілок - лідери ОНП і вхідних у нього галузевих профспілок, а також керівники профспілок службовців і чиновників. Відповідні органи створені і при регіональних партійних організаціях СДПГ. Засідання ради проходять у конфіденційній обстановці.

На початку 70-х років СДПГ на базі своїх виробничих партгруп створює Робоче співтовариство з проблем найманих робітників (АФА), організації якого стали важливим каналом зв'язку СДПГ із профспілковим активом. Органи АФА були створені на федеральному, регіональному і місцевому рівнях. У задачі АФА входила популяризація теорії і політики СДПГ на підприємствах, підтримка діяльності профспілок, представників трудящих у виробничих радах і наглядацьких радах компаній, залучення в партію нових членів і представництво в ній специфічних інтересів робітників та службовців. Важливим елементом складу АФА стали звільнені профпрацівники, лідери профспілок.

Відносини «СДПГ - профспілки» не можна, проте, уявляти собі як щось ідилічне. Німецькі профспілки мають досить велику самостійність стосовно своїх політичних партнерів і, як побачимо далі, досить часто дозволяли собі виявляти незгода з лінією СДПГ.

Така розгалужена система зв'язку СДПГ із рядовою масою, у яку залучено і профспілкове керівництво, робить відносини «профспілкове керівництво — членська маса» менш забюрократизованими, чим, наприклад, у Великобританії, а тим більше, у США.



Відносини з державою й участь у трипартизмі в німецьких профспілок також багато в чому кон'юнктурні, залежать від періодів перебування у влади соціал-демократів. Система соціального партнерства в Німеччині одержала найбільший розвиток у другій половині 60-х - 70-і роки, коли СДПГ знаходилася при владі - з початку в складі так називаної «великої коаліції» ХДС/ХСС (1966 - 1969 р.), а потім (1970 - 1983 р.) - у коаліції зі Свдп.

У 1967 р. у ФРН був прийнятий закон про стабілізацію економіки, відповідно до якого була введена практика регулярних спільних консультацій федерального уряду, профспілок і підприємців. Засідання проходили під головуванням федерального міністра економіки, члена правління СДПГ. Участь у них було добровільним, а «орієнтири, що вироблялися,» - юридично необов'язковими. Справа в тім, що відповідно до конституції ФРН, уряд повинний забезпечувати загальні умови соціально-економічного розвитку, не втручаючи в тарифні переговори підприємців і профспілок. Така практика трипартизму одержала назву «погоджених дій» («концертированних акцій»).

Однак, незабаром «погоджені дії» починають перетворюватися в засіб стримування росту заробітної плати трудящих. Стихійні масові страйки 1969, 1971 і 1972 р. призупинили подальше просування ОНП по шляху «погоджених дій». З'їзди профспілок поліграфістів, деревообробників і інші виступили за неучасть ОНП у «концертированних акціях». Після прийняття в 1976 р. закону про паритетну участь робітників та службовців у керуванні великими підприємствами і скарги підприємців, що пішла слідом за цим, у Федеральний конституційний суд, профспілки не рахували можливим більше залишатися в «погодженій дії».

Таким чином, була підведена риса під практикою соціального партнерства в національному масштабі ще задовго до поразки СДПГ на березневих виборах 1983 р. Соціальне партнерство продовжувало розвиватися на рівні галузей і окремих підприємств.



Скандинавські профспілки мають багато подібних рис з німецькими: консолідовані національні профцентри з порівняно невеликим числом вхідних у них профспілок (від 24 у Швеції до 34 у Норвегії); керівні позиції соціал-демократів у профрусі і панування їхньої ідеології і т.д. Особливе місце, що займають скандинавські профспілки усередині цього типу профруху, обумовлено, насамперед, їх відношенням до політики соціального партнерства . Система трипартизму в цих країнах одержала найвищий розвиток, що з'явилося результатом єдиного, але дуже істотної обставини - у цих країнах протягом тривалих періодів часу у влади знаходилися (і знаходяться) соціал-демократичні уряди, що зуміли своїм активним співробітництвом із профспілками довести працюючим, електорату вигоди і переваги проведення такої політики. Не вдаючись у деталі, помітимо, що сприйняття і послідовне перетворення в життя політики соціального партнерства профспілковим рухом скандинавських країн протягом настільки тривалого періоду (з 30-х років), політики, що проводиться не на галузевому чи локальному, а на національному рівні - це по-своєму унікальне явище в історії світового профспілкового руху.

Відносини скандинавських профспілок із соціал-демократичними партіями і державою (навіть у ті періоди, коли соціал-демократи не знаходяться при владі) не носять кон'юнктурного характеру на відміну від інших країн. Відносини соціального партнерства стали органічної складової системи профспілкової діяльності.


Романський тип профспілкового руху. Історично склалося так, що в романських країнах, де до другого десятиліття 20-го століття пануючою моделлю профспілкової діяльності був анархо-синдикалізм, сформувався особливий тип профруху, що має ряд специфічних рис.

Відновлене наприкінці 2-ий світової війни у Франції й Італії, у цілому єдиний профспілковий рух незабаром розколовся, роздрібнилося на ряд відособлених профцентрів, багато в чому незгодних між собою і нерідко конкурують.



В Франції.

Після 1-ої світової війни з ВКТ, яка вийшла з глибокого підпілля, у 1948 р. у результаті розколу виділилося два профспілкових центри:

• «Форс увриер» («Робоча сила»), що зайняла праві позиції в профспілковому русі країни;

• Федерація працівників народного утворення (правоцентристські позиції);

• Ослаблена після двох розколів, ВКТ збереглася як профспілковий центр, що стоїть на лівих, революційно-класових позиціях, і незабаром зайняла лідируючі позиції в профрусі Франції (поєднує 42 галузеві федерації профспілок).

У 1944 р. утворився ще один правий профцентр - (ВКК). У 1964 р. пережила розкол Французька конфедерація християнських трудящих (ФКХТ), у результаті чого утворилося ще два профспілкових центри:

• Французька демократична конфедерація праці (ФДКП) - зайняла лівоцентристські позиції;

• ФКХТ (незмінна) - залишилася на правих позиціях. Крім того, у Франції існує ряд незначних по чисельності і впливу автономних профспілок.



В Італії.

У 1944 р. в умовах підпілля за згодою профспілкових діячів, що входили в ІКП, ХДП і ІСП був заснований єдиний національний профспілковий центр - (ВІКТ). ДО 1950 р. у результаті двох розколів ВІКТ у країні утворилося три профспілкових центри:

• ВІКТ, що знаходилася під ідейним впливом Компартії Італії (поєднує 29 галузевих профспілок), самий численний і впливовий профспілковий центр країни;

• Італійська конфедерація профспілок трудящих -другої по чисельності і впливу профцентр, співробітничає з ХДП, поєднує 35 галузевих профспілок;

ІСТ, у якому переважним впливом користаються соціалісти.

В Іспанії і Португалії після антифашистських революцій у середині 70-х рр. також сформувалося плюралістичне, з декількома центрами профспілковий рух, у якому ведучі позиції зайняли профцентри лівої орієнтації, що співробітничали з компартіями (в Іспанії - Профспілкова конфедерація робітничих комісій, у Португалії - Загальна конфедерація португальських трудящих - Національний Інтерсиндикал) виділяють його серед профруху інших індустріально розвинених країн світу. Це:

• відсутність могутнього єдиного національного профспілкового центра, наявність декількох конкуруючих центрів, у тім чи іншому ступені зайнятих пошуками союзників, основ для компромісів, єдності дій;

• багатопартійна система при наявності могутніх і впливових комуністичних партій, а також лівих, більш радикальних у порівнянні з «північними» південно-європейських соціал-демократичних партій, що накладає свій відбиток на відносини «партії - профспілки»;

• в умовах профспілкового плюралізму наявність могутніх профцентрів, що стоять на лівих позиціях класової боротьби, що віддають пріоритет співробітництву з комуністичними партіями і що займають ведучі позиції в профспілковому русі.

У цих умовах сформувалися відмітні риси романського типу профспілкового руху, що у даній статті будуть розглянуті, головним чином, на прикладі Франції.

У сфері організаційної будівлі романські профспілки після упадку анархо-синдикалізму йшли по шляху створення виробничо-федеративних структур, у цілому відмовивши від цехового принципу і вибудовуючи сильні «горизонтально-вертикальні» зв'язки. І все-таки, як відзначають дослідники , як і сто років тому профспілки Франції продовжують орієнтуватися головним чином на кваліфікованих промислових робітниках, що значно звужують їхню соціальну базу. За деякими оцінками ступінь юнионизациї в профспілковому русі Франції до початку 90-х років знизилася майже в два рази за 10 років і склала 6-8%5. Комплекс причин, приведших до такого стану, досить різноманітний, але аж ніяк не останніми причинами цього стала вищевідзначена риса організаційної діяльності французьких профспілок, а також їхній «замкнутість» на традиційних галузевих оріентаціях, відсутність належного прагнення розширити свої ряди за рахунок залучення некваліфікованих робітників і працівників «нетрадиційних» галузей. Мається на увазі своєрідний поділ галузей промисловості Франції на «зони впливу» між основними профцентрами країни:

•ВКТ переважає в суднобудуванні, літакобудуванні, видавничій справі, гірничорудної, паперової промисловості;

•ФДКП користається впливом у банківській справі і страхових компаніях, оптовій торгівлі і хімічній промисловості;

•ФУ займає найбільше стійкі позиції в текстильній промисловості, будівництві, суспільних роботах і торгівлі;


  • ФКХТ - у сфері обслуговування.

Крім того, в організаційній структурі французького профспілкового руху намітилися істотні зміни, зв'язані з прагненням до поглинання профцентрами ВКТ, ФДКП, ФУ, ФКХТ і ВКК частин проявляючую тенденцію до розвалу ФНО.

У відносинах «партії — профспілки» також проглядається специфіка, що не має аналогів у світовому профспілковому русі. В умовах, коли політичні партії (у тому числі, буржуазні) виявляють явне прагнення до пошуку союзників серед профспілок, які б стали їх опорою в робочому русі, останні найчастіше воліють декларувати свою незалежність від партій, принциповий курс на невтручання в політику (це є також спадщиною анархо-синдикадиама), але в реальному житті продовжують з ними співробітничати.

Створюючи групи своїх прихильників у профспілках, партії наполегливо прагнуть опанувати зсередини профспілковим рухом.

Відносини між партіями і профспілками у Франції розвивалися в рамках визначеної традиції. Досить чіткий розподіл у французькому профрусі на лівий (ВКТ і ФДКП) і правий (всі інші профцентри) блок визначає переваги членів цих профцентрів, що вони виявляють під час виборів. Так, більшість членів ВКТ і ФДКП віддають свої голоси ФКП і ФСП (ВКТ переважно ФКП, а ФДКП - ФСП), а правореформістскі профцентри - правим чи центристським партіям. Відоме виключення складає ФУ: незважаючи на приналежність профцентру до правого блоку, значна частина його членів голосує за ФСП. Так, у першому турі президентських виборів у квітні 1988 р. 85% членів ФУ подали голосу за кандидата ФСП (Ф.Миттеран), 88% - за кандидатів буржуазних виборів у квітні 1988 р. 85% членів ФУ подали голосу за кандидата ФСП (Ф.Миттеран), 88% - за кандидатів буржуазних партій ОПР і СФД26, 21% - за вкрай правого лідера Національного фронту Лі Пена.

У своїх відносинах з державою профспілки Франції також продовжують підтримувати спадщину анархо-синдикалізму. На відміну від англосаксонських країн профспілки Франції протягом тривалого періоду, у тому числі і після закінчення 2-ий світової війни, були практично позбавлені можливості впливати на політику держави. Цьому перешкоджало традиційне для цієї країни одноособове рішення всіх адміністративних питань централізованим державним апаратом, регулювання їм усіх соціальних відносин не враховуючи думки профспілок. Положення певним чином починає мінятися в 50-70-і роки, коли у Франції одержує широкі можливості розвитку колективно-договірна практика.

Особливо гостро питання про взаємини «профспілки - державу» постало з приходом до влади уряду лівих сил у 1981 р., на яке всі профцентри без винятку покладали великі надії28. У період перебування при владі уряду соціалістів (1981-1988 р.) відбулися досить радикальні зміни у вище позначених відносинах. Спочатку уряду лівих сил (за участю комуністів, 1981-1984 р.) роблять ряд кроків назустріч профспілкам:

• здійснюють перетворення, що відповідали програмним вимогам профспілок;

• роблять профспілковим організаціям велику матеріальну допомогу (для організації навчання трудящих, для підвищення рівня профактивістів);

• запрошують представників профспілок до участі в міністерських радах (у першому лівому уряді 1981-1983 р. у цих державних органах працювали 21% представників від ФДКП, 5% - від ВКТ, 7% - від ФНО29), у розробці законопроектів;

• був наданий фіксований ефірний час на державних каналах телебачення і радіомовлення;

• були розширені права профспілок на підприємствах і в державних установах позитивними, і критикували міри, що викликали їхнє несхвалення (політика «критичної підтримки»).

Однак незабаром, після переходу уряду до політики «жорсткої економії» (1982 р.), і особливо після виходу комуністів з уряду (1984 р.) профспілки повертаються до колишньої моделі взаємин з урядом і державою в цілому. З боку ВКТ цю модель можна визначити як «конфронтаційну модель соціального партнерства». У своїх спогадах колишній лідер ВКТ А.Кразюки говорить про те, що вже в 1981 р. ВКТ відчувала стосовно себе дискримінацію з боку уряду30. У цілому, характеризуючи відношення держави до ВКТ за весь період її існування, він вимовляв наступну тираду: «Як тільки з ВКТ ні надходили: наносили їй страшні удари, її активістів саджали у в'язницю, неї забороняли, а керівників розстрілювали, звільняли з підприємств її членів. І, проте, вона існує! Президенти ідуть, а ВКТ залишається, тому що ВКТ потрібна французькому суспільству»31.

У відносинах «профспілки - роботодавці» останні також традиційно воліють вирішувати питання виробничого і соціального порядку без консультацій із профспілками і без їхньої участі.

Таким чином, що склалася модель соціального партнерства у Франції можна визначити як конфронтаційну, що часом переходить у конструктивно-опозиційну випадку приходу до влади лівих сил). Причому це характерно не тільки для лівих ВКТ і ФДКП, але і для профцентрів право реформістські орієнтації. Це означає, що французький профспілковий рух робить основний упор не на ведення переговорів і угод (хоча і не відкидає цих інституціональних видів діяльності), а в цілому надають перевагу їм більш активні, (не інституціональні форми боротьби -страйку, масові дії, маніфестації, дні дій). Відношення до вибору форм боротьби приймає прагматичний характер, навіть з боку класової ВКТ. Ми користаємося усіма формами боротьби, - говорить А. Кразюки, - «і найкращі на наш погляд - це ті, котрі приносять найбільшу користь у даній конкретній ситуації. Ми завжди готові сісти за стіл переговорів» 2. «Не обов'язково влаштовувати страйк, але якщо він необхідний, ми не виключено його»33 (у період уряду лівих сил - авт.).

З погляду загальної тенденції до зближення позицій європейських профспілок у рамках загальної євро-американської моделі профспілкової діяльності цікаво простежити еволюцію поглядів ВКТ і на проблему соціального партнерства.

Спочатку, будучи бойовим класовим профцентром, ВКТ відкидала саму ідею соціального партнерства як форму «класового співробітництва». Однак згодом відношення до соціального партнерства у ВКТ поступово міняється.

«У процесі багаторічної боротьби ВКТ приходилося відмовлятися від деяких максималістських концепцій, у силу яких вона, случалося, займала позицію «усе чи нічого», - говорить А.Кразюки. - Вона навчилася не вважати класовим співробітництвом уміння покористуватися з даного співвідношення сил, що дозволяє вирвати поступки, нехай навіть часткові. Вона навчилася укладати угоди, відвойовувати реформи, що приносять працюючим негайне поліпшення умов їхньої праці і побуту і завжди служать плацдармом для завоювання інших, більш значних успіхів. Вона навчилася також виправляти свої перегини і «помилки молодості», що визначали відмовлення від корисних ініціатив і дій як нібито «реформістських»... Попередні покоління керівників ВКТ вносили в проведений нею курс необхідні виправлення. Ми наслідуємо їх традиції»34.

ВКТ, особливо в період правління лівих сил, розвиває ділові контакти з урядом, її лідери зустрічаються з міністрами для обговорення актуальних соціально-економічних проблем; профцентр розробляє свої пропозиції з питань економічного, промислового і соціального розвитку, передає президенту меморандуми і т.д. Одним словом, ВКТ, виробивши свій підхід до здійснення політики соціального партнерства, у підсумку в цілому сприйняла цю ідею. Умовами своєї участі в політику соціального партнерства вона вважає повну незалежність сторін, а також те, що проведені нею переговори повинні приносити вигоди трудящим. «ВКТ має достатні резерви і запасом енергії, щоб бути незалежним, самостійним і відповідальним партнером для уряду» - резюмує А, Кразюки .

Таким чином, на відміну від «лояльного» (профспілки Німеччини, Австрії, скандинавських країн), лояльного-конфронтаційного (США, Великобританія) чи «конформістського» (християнські профспілки), профспілки романських країн виробили свій особливий підхід до участі в політику соціального партнерства, якому можна визначити як «конфронтаційний» чи, часом, «конструктивно-опозиційний». Його ознаки: відсутність інтегрованості профспілок в існуючу політичну систему; застосування інституціолізованих і неінституціолізованих форм діяльності і боротьби...

Відносини «профспілкове керівництво — рядові маси» також протягом післявоєнної історії складалися непросто. Хоча французький профспілковий рух споконвічно було менш піддане бюрократизації (у порівнянні, приміром, із профспілковим рухом чи Великобританії США), але в міру того, як профспілки усе більше утягували в роботу різних - комісій, консультативних рад і т.п., їхні функціонери стали втрачати зв'язок з рядовими членами, а останні стали випробувати стосовно своїх організацій почуття відчуження, виявилися відстороненими від прийняття рішень. Таке положення було особливо характерним для періоду лівих урядів: профспілки висували свої пропозиції за рішенням глобальних економічних і соціальних проблем, не приділяючи належної уваги насущним повсякденним питанням безпосередньо на робочих місцях у цехах.

У 1986 р. страйкуючі залізничники ремствували на те, що профспілки «часом бувають далекі від нестатків рядових людей і тяжіють до рішення «глобальних проблем»36.

Показово, що керівництво деяких профцентрів оперативно відреагувало на критику. Трохи пізніше один із секретарів ВКТ визнав, що «ВКТ занадто захопилася діяльністю, не зв'язаної з підприємством, розгорнула боротьбу за рішення великомасштабних задач на шкоду щоденній роботі»37. Це також стало однієї з причин катастрофічного зниження рівня юніонізації у французькому профспілковому русі, про що вже згадувалося вище.


Американська модель профспілкової діяльності, маючи ряд загальних ознак із британським типом, усе-таки має свої специфічні особливості, що виділяють його у світовому профрусі.

Організаційна структура профруху США, споконвічно відрізнялася від профспілкового руху інших країн. Ця обставина відзначалася ще на початку 20-го століття. Так, А.Чекин, характеризуючи організаційну будівлю американських профспілок, відзначав: «організаційний план Американської федерації праці, що відрізняється великою продуманістю і планомірністю, ні в якім відношенні не нагадує будівель англійського руху з його анархією взаємин між різними організаціями вищого і нижчого типу. Разом з тим, він ні в чому не нагадує і німецького або французького руху»38.

Американським профспілкам у цілому вдалося перебороти узкоцеховую замкнутість, що залишається багато в чому характерній для профруху Великобританії.

Профспілковий рух США розвивався як централізована організаційна структура з чітко налагодженими горизонтальними і вертикальними зв'язками і великими повноваженнями, що володіє, національним профцентром - створеної в 1881 р. Американською федерацією праці (АФП). Спроби створення паралельних профцентрів з метою скласти конкуренцію АФП неминуче розбивалися об залізобетонну стіну профбюрократії цього профцентру, що зумів створити могутній, консолідований, керований рух. Це відбулося з профцентром «ИРМ», що був створений у 1905 р. і змушений припинити свою діяльність у 20-і роки. Подібна доля осягла і профцентр КПП (КПП, заснований у 1935 р.), що після 20-літньої діяльності фактично був поглинений Американською федерацією праці: у 1955 р. відбулося об'єднання двох профцентрів, на основі чого виникла нова організація - національний профцентр США АФП-КПП. Результатом такого ходу подій не в останню чергу була і політика ділового істеблішменту і слугуючої їм держави, який не завжди влаштовує й існування АФП, не говорячи вже про більш радикальні спочатку ИРМ і КПП.

Однієї з особливостей організаційної будівлі профспілкового руху США, що практично невідома в інших країнах, є міжнаціональний характер профспілок. Це означає, що американські профспілки мають членів і претендують на юрисдикцію за межами США, а саме в Канаді, Пуерто-Рико і Панамі. Іншими словами, багато профспілок США і перерахованих вище країн мають загальне членство й утворять єдину організацію.

Основу організаційної структури американського профспілкового руху складають місцеві відділення профспілок («lokals»). «Місцева профспілка є базовою організацією всіх членів профспілки, і, власне кажучи, ця організація визначає міць усієї профспілки. Місцеве відділення є структурною статутною підставою, на якому ґрунтується вся профспілка»39. Деякі великі місцеві відділення мають більше членів, чим невеликі міжнаціональні профспілки. Місцеві відділення володіють значними фінансовими засобами - більш половини всіх профспілкових фондів. Місцеві відділення можуть бути представлені в загальнонаціональних комітетах з переговорів з підприємцями і навіть мати право виносити пропоновані контракти на голосування у своїх організаціях, однак вони не уповноважені приймати незалежні рішення і виступати від свого імені.

У відносинах «профспілки — партії» американський профспілковий рух також має свою специфіку, аналога якої немає у світовому профспілковому русі. У США немає сильних робітничих партій соціал-демократичного чи комуністичного типу; соціал-демократичні партії вкрай нечисленні і не користаються впливом у профспілковому русі країни40. Тому досягнення цілей, що ставить перед собою профрух США, зв'язується у свідомості членів профспілок з діяльністю більш ліберальної з двох основних буржуазних партій - демократичної, котрий профспілки, як правило, надають підтримку на виборах. Цим участь профспілок у політиці не обмежується: особливості політичної системи США викликали до життя таке явище, як діяльність профспілкового лобі в конгресі, у законодавчих органах чи штатів у міських муніципалітетах. Американські профспілки також впливають на підбір керівних чиновників, особливо міністерств праці.

Ще однією особливістю американського профспілкового руху є ставшою притчею в язицах його безприкладний бюрократизм, у порівнянні з якими витівки британської профбюрократії здаються дитячими забавами.

Платня профбосів і витрати на представництво не відрізняються від доходів вищих менеджерів корпорацій і часто перевершує зарплату посадових осіб державної адміністрації41. Американські профспілки за традицією мають у своєму розпорядженні значний апарат керування і мають більше платних співробітників і з набагато більш високою зарплатою, чим профспілки інших західних країн. У Великобританії, за словами А.Сэмпсона, ніхто з профлідерів вищої ланки, «навіть будучи генсеком, не має досить великої платні, що могло б дозволити широкий розмах. Їхнє життя являє собою дивну суміш скромного особистого існування і великої суспільної влади»4 .

Зовсім іншу картину ми спостерігаємо по іншу сторону Атлантики. У той же час між британським і американським профспілковим рухом існує велика подібність у практиці формування профспілкового апарата - в обох випадках підбор, зсув і призначення профспілкових кадрів відбувається зверху профбосами, а не обранням. У ході постійного спілкування профспілкового апарата з керівниками корпорацій і урядових чиновників між ними складаються тісні особисті відносини. Більшість профспілкових діячів середньої і вищої ланки у випадку поразки на виборах практично ніколи не повертаються на своє робоче місце. Вони влаштовуються платними «консультантами» у тих же компаніях, проти яких вони виступали в минулому, знаходячись на іншій стороні столу переговорів.

Усе це створює ще більш міцну стіну відчуження між профбюрократіею і рядовими членами, чим у Великобританії.

У таких умовах у профспілковому русі США й у середовищі його лідерів сформувалася своєрідна прагматична ідеологія профспілкової діяльності, що одержала визначення «діловий юніонизм». Ідеологія і практика «ділового юнионізму» звертаються ще до часів першого голови АФП С. Гомперса43.

Гомперс відкидав соціалізм і політичну боротьбу, підтримував принцип непорушності приватної власності й у цілому капіталістичного ладу, виступав у захист капіталістичної держави («Так благословить господь наші американські установи»). Він вважав зовсім непотрібним створення і діяльність робочих партій, висунувши гасло «винагороджуй друзів і карай ворогів робітників», тобто профспілки повинні були підтримувати тих кандидатів буржуазних партій, що обіцяли провести ті чи інші вигідні для профспілок заходи. Гомперс не визнавав страйків і прищеплював у профспілках політику ділового співробітництва з капіталістами.

Наприкінці гомперсовского керівництва АФП (1882-1884 р.) саме американські профспілки вперше в історії міжнародного профспілкового руху заснували свій робочий банк (1920 р.). У 1924 р. у США діяло вже 30 таких банків з капіталом 150 млн. доларів. У 1925 р. за рішенням з'їзду АФП\ було засновано профспілкове страхове товариство з капіталом у 2 млн. доларів. Усе це визначалося в 20-і роки революційно-класовими профспілками як «профспілковий капіталізм».

Мабуть, саму ємну характеристику політики «ділового юнионізму» дав відомий німецький економіст, соціолог і історик В. Зомбарт: «Ділове» напрямок у робочому русі знаходить своє найбільш точне і ясне вираження в угодах між монополістами-профспілками і монополістами-хазяїнами щодо спільної експлуатації іншої маси населення...»44.

Ідеологія «ділового юніонізму» була засвоєна і розвита численної американський профбюрократией. Багато керівників профспілок найчастіше уподібнюють себе менеджерам корпорацій і керують своїми організаціями як приватними підприємствами: вони здійснюють «оптовий продаж» робочої сили підприємцям, роблячи «роздрібні» послуги робітником у ході переговорів з підприємцями. Деякі профбоси володіють невеликими підприємствами, на яких працюють члени їхніх же профспілок45.

Американські профспілки, володіючи величезними фінансовими засобами, забезпечують разом з компаніями фінансування пенсійних програм, вкладають кошти в так називані соціальні проекти (наприклад, житлове будівництво), у банки, страхові фірми і компанії, що володіють земельною власністю, виступаючи тим самим в очах ділків з Уолл-Стріт як великих інвесторів. Об'єднані органи профспілок і корпорацій, де обидві сторони мають рівне число представників, розподіляють мільярди доларів пенсійних фондів. Нерідко президент профспілки є одночасно головою ради попечителів пенсійного фонду.

В останні роки ідеологія і політика «ділового юніонізму» доповнюється практикою так називаного «ринкового юніонізму» - у роботі американських профспілок йде впровадження широкої програми профспілкового обслуговування, зв'язаного з господарською діяльністю з метою створити додаткові мотиви матеріального порядку для залучення в ряди профспілок нових членів (т.зв. «програма профспілкових привілеїв»)46.

У відношенні політики соціального партнерства американські профспілки також керуються ідеологією «ділового юніонізму», але їхньої дії багато в чому подібні з британськими тред-юніонами: визнаючи переговори і висновок договорів (на рівні підприємств, галузей), вони намагаються підтримувати високий рівень мобілізаційної готовності до участі в страйку. Хоча страйкова активність профспілок США останнім часом значно знизилася47, таке положення речей залишається в силі і це дає підставу віднести сформовану в США практику соціального партнерства до конфронтаційної-лояльной моделі. У доповіді МВТ за 1997-1998 р., де говориться про наслідки використання політики керування людськими ресурсами для взаємин профспілок і роботодавців, був зроблений висновок, що характеризує стан політики соціального партнерства в планетарному масштабі: у континентальній Європі і Японії вони (ці наслідки - авт.) майже не вплинули на існуючі відносини між адміністрацією і працівниками, на відміну від США і Великобританії, де «в умовах традиційно антагоністичних колективних переговорів ці відносини стали ще більш конфронтаційними»48.

Ще одна характерна риса діяльності АФП-КПП, що виділяє цей профцентр серед профспілкового руху інших країн, - широка й активна зовнішня експансія, головним чином у профрух держав, що розвиваються, з метою поширення своєї ідеології в профспілкових рухах інших країн, створення організацій по своїй подобі і з чітко вираженою антикомуністичною спрямованістю і навіть установленням свого контролю над профспілковим рухом окремих країн і цілих регіонів. Для цих цілей АФП-КПП виділяє сотні мільйонів доларів, одержуючи також засоби з різних державних фондів. У 1962 р. для підготовки профактивістів у країнах Латинської Америки по програмі АФП-КПП профцентром був заснований Американський інститут розвитку вільних профспілок4 . Трохи пізніше аналогічні установи були створені в Африці (Американський-афро-американський профспілковий центр - 1965 р.) і в Азії (Азиатско-американский інститут вільних профспілок - 1968 р.) У 80-і роки АФП-КПП робив активну фінансову підтримку польської «Солідарності», діючи в тісному контакті з ЦРУ50. Подібна структура АФП-КПП із незрозумілим статусом уже функціонує й в Україні (Український інститут трудових досліджень і утворення).

Розглянуті вище моделі профспілкової діяльності і типи профспілкового руху, безумовно, не вичерпують усього різноманіття моделей і типів, що існують у міжнародному профспілковому русі. Можна говорити про, що з'явилася в післявоєнний період японської моделі профспілкової діяльності з її специфічною організаційною структурою (т.зв. «фірмовий» принцип побудови профспілок), своєрідними формами і методами боротьби («весняні настання»), що є наслідком неповторних об'єктивних умов середовища, у якій відбувається розвиток японського профспілкового руху.

Можна виділити африканський, латиноамериканський типи профспілкового руху, що мають свої характерні відмітні риси.


Профспілки країн Центральної і Південно-Східної Європи і СНД у сучасних умовах також представляють особливу модель, яку можна визначити як перехідну, трансформативну.

Працюючи над даною статтею, свою задачу автори бачили в тім, щоб виділити, класифікувати і коротко охарактеризувати саме ті моделі і типи профспілок, що у сучасному міжнародному профспілковому русі є ведучими, котрі історією свого розвитку довели свою життєвість і ефективність і багато в чому визначають тенденції розвитку руху в наш складний час. Автори прагнули показати багатоваріантність підходів і форм розвитку профспілкового руху, обумовлених розмаїтістю умов, що склалися традицій, ідеологічних чи інших переваг, самим ходом історичного розвитку.

Автори хотіли б, щоб не складалося спрощенських представлень про зарубіжний профспілковий рух як про деяк єдиний, раз і назавжди заданій парадигмі. Автори усвідомлюють, що при аналізі настільки складних проблем, можливо, не удалося уникнути деякого схематизму, а висновки й узагальнення аж ніяк не завжди безперечні.

Думаємо, що дана стаття, можливо, послужить деяким вихідним матеріалом для творчого, плідного обговорення поставлених у ній проблем, що принесе користь у справі становлення і розвитку сильного авторитетного й ефективного профспілкового руху в Україні, що діє в інтересах працівників найманої праці.






Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3

Схожі:

Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії icon«Козацтво в історії України: від Дмитра Вишневецького (Байди) до Богдана Хмельницького». Уявіть, що Вам, як члену цього гуртка, треба взяти в ній участь. Вкажіть тему своєї доповіді та складіть її розширений план
«Історик-початківець» вирішив провести шкільну конференцію на тему: «Козацтво в історії України: від Дмитра Вишневецького (Байди)...
Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії iconШановні користувачі! Пропонуємо вашій увазі нові книги, які надійшли до бібліотеки останнім часом
У недалекому майбутньому український студент Андрій Чумак погодився взяти участь у науковому експерименті й за допомогою розшифровки...
Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії iconМолодіжний Інформаційний Центр Дніпропетровської обласної бібліотеки для молоді ім. М. Свєтлова пропонує для ознайомлення матеріал з інформацією про конкурси, гранти, програми стипендій, фестивалі та ін
У конкурсі можна взяти участь двома способами: вибрати варіант в мене є ідея або Взяти ідею
Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії iconThe Oral History Усна Історія of Independent Ukraine Незалежної України 1988-1991
...
Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії iconІнформаційний лист шановні колеги! Запрошуємо Вас взяти участь в Регіональному науково-методичному семінарі «Збирацька робота та Любов до Слова Євгенії Ярошинської
Вас взяти участь в Регіональному науково-методичному семінарі Збирацька робота та Любов до Слова Євгенії Ярошинської
Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії iconЗапрошуємо вас взяти участь в дивовижній та корисній подорожі
«Досвід підготовки висококваліфікованого персоналу в esei international Business School Barcelona»
Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії iconДорогий друже! Ти любиш читати, захоплюєшся літературою, маєш творчі здібності? Тоді запрошуємо тебе взяти участь у
Якому героєві казок Г. К. Андерсена встановлено пам’ятник у столиці Данії Копенгагені
Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії iconАктуальні гранти, проекти та програми
Члени Львівської, Вінницької чи Запорізької громади можуть взяти участь у конкурсі бізнес-планів на започаткування підприємницької...
Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії iconАнкета учасника районного етапуВсеукраїнського конкурсу «Класний керівник року»
Прошу дозволити взяти участь у районному турі Всеукраїнського конкурсу „Класний керівник року – 2016”
Профоргам груп пропонуємо взяти участь у олімпіаді з історії iconВеб-квест із зарубіжної літератури «Вільям Шекспір Трагічне кохання Ромео І Джульєтти»
Доброго дня, шановні восьмикласники ! Я, Вороніна Лариса Анатоліївна,учитель зарубіжної літератури Глибоцької гімназії запрошую вас...


База даних захищена авторським правом ©biog.in.ua 2017
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка