Шостого скликання


У ПАРЛАМЕНТСЬКИХ КОМІТЕТАХ



Сторінка2/3
Дата конвертації05.10.2017
Розмір0.74 Mb.
1   2   3

У ПАРЛАМЕНТСЬКИХ КОМІТЕТАХ


Комітет з питань агарної політики та земельних відносин рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект про внесення змін до Закону "Про зерно та ринок зерна в Україні" (щодо експорту зерна за зовнішньоекономічними договорами (контрактами).

Законопроектом (реєстр. №8163) передбачається встановити, що експорт зерна за зовнішньоекономічними договорами (контрактами) здійснюється:

сільськогосподарськими товаровиробниками зерна (у обсягах власного виробництва);

іншими суб'єктами господарювання, які діють на ринку зерна (в обсягах, передбачених договорами з сільськогосподарськими товаровиробниками на вирощування зернових культур), що здійснили авансові платежі в обсязі не меншому ніж 50 відсотків ціни відповідної продукції, що склалася на біржовому ринку України, на термін не менший вегетаційного періоду вирощування відповідної сільськогосподарської культури;

державним оператором із забезпечення експорту зерна.

Також передбачається, що державним оператором із забезпечення експорту зерна має бути державне підприємство або господарське товариство, частка держави в статутному фонді якого становить 25 відсотків та більше, яке визначене на конкурсних засадах Кабінетом Міністрів України для здійснення експорту зерна та продуктів його переробки за зовнішньоекономічними договорами (контрактами).

Як вважають у Комітеті, прийняття даного законопроекту дозволить вирішити проблеми, що перешкоджають просуванню українського сільськогосподарського товаровиробника на зовнішні ринки, активізувати роль держави при здійсненні експорту сільськогосподарської продукції, покращити зовнішньоторговельний баланс та отримати додаткові доходи до державного бюджету.

* * *

Комітет з питань економічної політики рекомендує парламенту відхилити проект закону про внесення змін до статті 4 Закону "Про оренду державного та комунального майна" (щодо змін переліку об'єктів оренди з метою мінімізації впливу наслідків фінансової кризи).

На засіданні Комітету зазначалося, що законопроектом (реєстр. №4384) пропонується викласти у новій редакції ч. 2 статті 4 Закону "Про оренду державного та комунального майна", згідно з якою дозволяється надання в оренду об'єктів державної власності, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону "Про приватизацію державного майна", для розміщення в них об‘єктів медичного, соціального, побутового характеру для забезпечення діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Члени Комітету під час обговорення наголосили, що питання, які пропонується врегулювати у законопроекті, вирішені у пункті 14 Закону "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України", прийнятому 23 грудня 2010 року Верховною Радою і дійшли висновку, що проект втратив актуальність.

* * *

Комітет з питань європейської інтеграції визнав таким, що не суперечить праву Європейського Союзу, проект закону про внесення зміни до статті 23 Закону "Про акціонерні товариства" (щодо випуску акцій).

Законопроект (реєстр. №7509) спрямований на забезпечення наповнення статутного капіталу Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" облігаціями внутрішньої державної позики, що надасть можливість державі у спрощеному порядку оперативно вживати заходів із збалансування її фінансового становища. З цією метою пропонується внести до статті 23 Закону "Про акціонерні товариства" зміни, якими дозволяється оплата акцій у разі їх розміщення державними облігаціями України у випадках, передбачених законом.

На засіданні зазначалося, що за предметом правового регулювання законопроект належить до сфер фінансових послуг, законодавства про компанії та правил конкуренції, які у Європейському Союзі регулюються Договором про функціонування Європейського Союзу і Директивою Комісії № 2006/111/ЄС про прозорість фінансових відносин між державами-членами та державними підприємствами, а також про фінансову прозорість окремих підприємств.

За висновками членів Комітету, законопроект не суперечить праву Європейського Союзу, зокрема, статті 106 Договору про функціонування Європейського Союзу, відповідно до якої держави-члени можуть надавати окремим суб'єктам господарювання окремі чи виключні права бути операторами послуг загального економічного інтересу, чи мати характер прибуткової монополії. Законопроект також не суперечить положенням Директиви №2006/111/ЄС, згідно з якими державам-членам не заборонено здійснювати інвестування чи інші види виплат окремим суб'єктам господарювання, яким вони надають окремі чи виключні права.



* * *

Проблеми забезпечення безпеки дорожнього руху під час пересування мобільних пасік обговорені на засіданні "круглого столу" у Комітеті з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.

У заході взяли участь народні депутати, представники Міністерства внутрішніх справ, Департаменту ДАІ МВС України, інших міністерств та відомств, громадських організацій та об'єднань громадян, провідні вчені.

Заступник голови Комітету Володимир Стретович, відкриваючи засідання, зазначив, що ідея проведення такого "круглого столу" виникла у бджолярів восени минулого року. Представники організацій запропонували врегулювати всі проблеми, які у них виникали впродовж сезону медозбору, до початку нового сезону. Вони ініціювали звернення до Державної автомобільної інспекції з пропозицією сприяти власникам бджіл у безпечному транспортуванні бджолиних сімей до місць медозбору.

В.Стретович повідомив, що Комітет отримав відповідь від Державтоінспекції на запит щодо кількості дорожньо-транспортних пригод за участю власників бджіл під час їх транспортування. Згідно з даними Державтоінспекції, за останні десять років таких випадків не зареєстровано. За словами заступника голови Комітету, це свідчить про те, що бджолярі - дисципліновані і відповідальні учасники дорожнього руху. "Однак, на місцях працівники ДАЇ інколи чинять перепони бджолярам під час транспортування пасік. Тому необхідно знайти компроміс для того, щоб, можливо, кожного року, на початку сезону, встановлювати такі правила перевезення "пасік на колесах", а, можливо, вирішити це питання раз і назавжди", - зазначив В.Стретович.

Учасники "круглого столу" зазначали, що кліматичні зміни в Україні характеризуються значним потеплінням та підвищенням температури у літній період, особливо на півдні. Ці обставини викликають небезпеку загибелі бджіл (запарювання) у вуликах під час транспортування пасіки та тривалій зупинці транспортного засобу. Виступаючі наголошували на врахуванні фактора небезпеки для людей та тварин при тривалій зупинці транспорту, що перевозить бджіл. Вони пропонували "виключити будь-які безпричинні зупинки працівниками ДАЇ транспортних засобів, що перевозять бджіл".

Учасники заходу пропонували, щоб співробітники ДАІ сприяли пасічникам під час перевезення "мобільних пасік", надавали їм допомогу, особливо під час переїзду автострад і трас.

Заступник Голови Комітету також звернув увагу на те, що у Законі "Про бджільництво" від 22 лютого 2000 року Законом 586-VI від 24.09.2008 року виключено другу частину статті 16, згідно з якою "органи Державтоінспекції МЗС сприяють безперешкодному перевезенню (кочівлі) пасік. У разі необхідності вони організовують їх супровід до пунктів призначення".

В.Стретович зазначив, що за результатами обговорення може стати пропозиція про відновлення цієї норми у чинному законі.

У ході "круглого столу" також обговорені проблеми щодо визначення єдиного реєстратора рухомого складу, спрощення процедури реєстрації транспортних засобів власників "мобільних пасік" тощо.

* * *

Перший заступник Голови Комітету у закордонних справах Тарас Чорновіл провів зустріч з офіційною парламентською делегацією Великого Герцогства Люксембург на чолі з Головою Палати депутатів Великого Герцогства Люксембург Лораном Мозаром.

З української сторони у зустрічі також взяли участь голова підкомітету з питань глобальної безпеки і міжнародного співробітництва Комітету у закордонних справах Євген Добряк і Надзвичайний та Повноважний Посол України у Королівстві Бельгія і Великому Герцогстві Люксембург (за сумісництвом) Ігор Долгов. З люксембурзької сторони - Голова фракції Демократичної партії Палати депутатів Великого Герцогства Люксембург Ксав'є Беттель та Надзвичайний і Повноважний Посол Великого Герцогства Люксембург в Україні (за сумісництвом) Жан Фальц.

Тарас Чорновіл привітав Високого гостя, висловив сподівання на інтенсифікацію міждержавних взаємовідносин на рівні парламентів та зазначив, що "рівень візиту парламентської делегації Люксембургу відповідає його наповненню".

Під час зустрічі сторони обговорювали сучасний стан українсько-люксембурзьких відносин та відзначили необхідність налагодження сталих парламентських контактів на рівні відповідних комітетів та груп дружби.

Т.Чорновіл відзначив необхідність створення в українському парламенті депутатської групи Верховної Ради України з міжпарламентських зв'язків із Великим Герцогством Люксембург. Він також підкреслив, що Комітет у закордонних справах найближчим часом розпочне роботу стосовно створення такої депутатської групи дружби. Перший заступник голови Комітету зауважив, що це стане одним з кроків щодо розвитку двостороннього міжпарламентського співробітництва та сприятиме підтриманню безпосереднього контакту з колегами з люксембурзького парламенту.

Сторони також акцентували увагу на подальшому розвитку торгівельно-економічного співробітництва. Зокрема, йшлося про можливість прискорення роботи, спрямованої на вирішення проблеми щодо не ратифікації Україною українсько-люксембурзької міжурядової Конвенції про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи і на капітал.

Голова Палати депутатів Великого Герцогства Люксембург подякував українській стороні за можливість проведення такої зустрічі, розповів про внутрішньополітичну ситуацію в країні, про роботу парламенту Великого Герцогства Люксембург та висловив сподівання щодо інтенсифікації співпраці у розвитку двосторонніх політичних, економічних та торгівельних зв'язків, наголосив на важливості розвитку двосторонніх взаємин та висловив сподівання щодо майбутньої плідної співпраці на рівні парламентів обох країн.

Л.Мозар запросив членів Комітету відвідати Герцогство Люксембург з візитом найближчим часом.



* * *
Комітет у закордонних справах підтримує проект закону про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту.

У законопроекті (реєстр. №7252) пропонується нова редакція Закону "Про біженців". На відміну від чинного закону, проектом пропонується визначити порядок визнання особи не тільки біженцем, а й особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, втрати та позбавлення цього статусу, а також встановити правовий статус цих осіб в Україні.

Проект закону, зазначалося на засіданні Комітету, враховує положення Конвенції про статус біженців 1951 року та Протоколу щодо статусу біженців 1967 року і спрямований на удосконалення законодавства щодо біженців шляхом урахування документів у сфері міграції, прийнятих Радою Європи та Європейським Союзом.

У засіданні Комітету взяли участь Регіональний Представник Управління Верховного комісара ООН у справах біженців в Республіці Білорусь, Республіці Молдова та Україні Олдріх Андрисек, Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини В.Лутковська, представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини В.Терещук.

Під час обговорення акцентувалася увага на важливості прийняття законопроекту, враховуючи те, що міграційне законодавство України потребує термінових змін, а також було висловлено низку зауважень та пропозицій до законопроекту.

Зокрема, Олдріх Андрисек зауважив, що питання внесення змін у чинне законодавство у сфері захисту прав біженців в Україні є нагальним. Загалом він підтримав позицію членів Комітету щодо прийняття законопроекту у першому читанні, але звернув увагу на необхідність його доопрацювання під час підготовки до другого читання. Він висловив свою готовність надати правову допомогу для вирішення питання дотримання Україною зобов'язань у відповідності до міжнародного права про біженців. У цьому контексті, ключову роль відіграють зобов'язання охороняти та забезпечувати інститут притулку та непорушність провідних принципів захисту біженців.

За результатами обговорення члени Комітету підготували та надіслали до профільного Комітету свої пропозиції та зауваження, які, на їхню думку, необхідно врахувати під час підготовки законопроекту до другого читання.

* * *

Комітет з питань культури і духовності рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект про благодійництво та благодійні організації.

Законопроектом (реєстр. №6343) пропонується викласти Закон "Про благодійництво та благодійні організації" у новій редакції. Народні депутати під час обговорення наголосили, що документ розроблено з метою вдосконалення законодавчої бази щодо благодійної діяльності шляхом визначення її правових та організаційних засад, створення сприятливих умов для утворення і діяльності благодійних організацій, захисту прав благодійників та набувачів благодійної допомоги. На засіданні зазначалося також, що законопроект спрямований, зокрема, на уточнення цілей, сфер і видів благодійної діяльності, в тому числі благодійних пожертв, грантів, прав та обов'язків суб'єктів благодійної діяльності, тощо.

Проект містить також положення щодо удосконалення державної підтримки благодійної діяльності, захисту прав її суб'єктів та державного контролю у сфері благодійної діяльності.

Під час обговорення проекту члени Комітету акцентували увагу й на висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради. В ньому Управління висловлює низку зауважень до законопроекту. Зокрема, на думку експертів:

"недоцільними виглядають спроби врегулювати у проекті закону питання спільної діяльності благодійників (стаття 13), оскільки зазначені питання вже врегульовані у Цивільному кодексі;

сумнівною є пропозиція врегулювати питання спадщини, спадкових відказів і спадкових договорів для благодійної діяльності (статті 5, 9), які достатньою мірою врегульовані в Цивільному кодексі, який не виключає можливості вчинення відповідних правочинів з метою благодійництва;

у законопроекті недостатньо врегульованими є питання здійснення державного контролю у сфері благодійної діяльності (стаття 32)".

Управління вважає, що з огляду на визначені статтею 3 законопроекту цілі (напрями) благодійної діяльності, документ не може зводитися до контролю лише з боку фінансових і митних органів та органів податкової служби: оскільки благодійна діяльність здійснюється у сферах освіти, охорони здоров'я, культури і мистецтва та в багатьох інших сферах, перелік контролюючих органів має бути розширений за рахунок відповідних центральних органів виконавчої влади. При цьому, Управління зазначає, що питання контролю за діяльністю благодійних організацій у чинному Законі "Про благодійництво та благодійні організації" (стаття 22) врегульовані більш повно, ніж у законопроекті.

Водночас, як наголошувалося на засіданні Комітету, громадські експертні організації, які займаються питаннями благодійництва, мають свій обґрунтований коментар до зауважень Головного науково-експертного управління. Зокрема, на їхню думку:

хоча чинним законом врегульовано питання благодійних програм, а також контрактів про благодійну діяльність, однак на практиці благодійні організації зустрічалися з правовою невизначеністю щодо указаних програм і контрактів. Тому вони пропонують врегулювати цю невизначеність нормами статей 13 і 14 законопроекту;

Цивільний кодекс України не виключає вчинення спадкових договорів, але благодійники мають одержати чіткі посилання на їх особливості у сфері благодійної діяльності;

у частині 1 статті 22 чинного Закону "Про благодійництво та благодійні організації" передбачається, що контроль за діяльністю благодійних організацій, у тому числі і порядком використання ними майна та коштів, призначених для благодійної допомоги, здійснюється органами виконавчої влади відповідно до їх компетенції. На практиці у центральних органів виконавчої влади відсутні повноваження щодо такого контролю за діяльністю організацій, окрім тих, які є загальними для інших юридичних осіб. До того ж, вважають експерти, прийнятий у 1997 році Закон "Про благодійництво та благодійні організації" не відповідає міжнародним зобов'язанням держави.

Представники громадських організацій підкреслили також, що законопроект відповідає рекомендаціям Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно правового статусу неурядових організацій в Європі (№ СМ/Rec(2007)14[1]).

На думку більшості членів Комітету, положення законопроекту (зокрема, спрощення реєстрації благодійних організацій), "незважаючи на деяку недосконалість у деталях, містять зміни, які можуть покращити загальний стан благодійництва в Україні".



* * *

Комітет з питань податкової та митної політики рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення зміни до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо врегулювання окремих положень вивезення товарів в митному режимі експорту підприємствами-виробниками.

На засіданні Комітету зазначалося, що законопроект (реєстр. №8091) розроблено з метою підтримки підприємств-виробників альтернативного палива, що здійснюють переробку деревини і поставляють на експорт продукт кінцевого споживання - деревні гранули та брикети.

Проектом передбачається операції з постачання брикетів та гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД (4401 30 90 00) оподатковувати податком на додану вартість на загальних підставах. Це дозволить, вважають народні депутати, застосовувати нульову ставку податку на додану вартість при експорті таких товарів.

Необхідність таких змін обґрунтовується тим, що деревні гранули та брикети є новим продуктом кінцевого споживання, виробленим з відходів деревини, та не є сировиною як інші товари товарної позиції 4401 згідно з УКТ ЗЕД.

Члени Комітету під час обговорення законопроекту висловили низку зауважень та застережень.

Зокрема, на думку народних депутатів, прийняття запропонованої редакції призведе до відміни податкових пільг з ПДВ для вітчизняних суб'єктів господарювання, які не здійснюють експорт гранул та брикетів, вироблених з відходів деревини товарної позиції (4401).

Підвищення конкурентоздатності української деревини на зовнішніх ринках, вважають парламентарії, можливе за рахунок встановлення нульової ставки ПДВ для експортованої деревини у вигляді брикетів, гранул. Тому під час підготовки законопроекту до другого читання необхідно внести відповідні зміни не до першого абзацу пункту 15 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу, а до другого.

Крім того, народні депутати висловилися за виключення пункту 15 підрозділу 2 розділу ХХ як такого, що суперечить міжнародним зобов'язанням України.



* * *

Комітет з питань податкової та митної політики розглянув та рекомендував парламенту прийняти за основу та в цілому законопроект про внесення зміни до Закону "Про митний тариф України" (щодо ставки на деякі зернові культури).

Законопроектом (реєстр. №8117) передбачається внесення до Митного тарифу України змін, спрямованих на встановлення до 1 червня 2011 року на гречку, що класифікується за кодом 1008 10 00 00 УКТЗЕД, нульових пільгової і повної ставок ввізного мита замість діючих щодо неї митних ставок у 20%.

За словами голови Комітету В.Хомутинніка, прийняття законопроекту "дозволить врегулювати ситуацію на внутрішньому ринку, пов'язану з дефіцитом гречки, стабілізувавши ціну та внутрішній попит на цей вид крупи".

Водночас, члени Комітету не підтримали законодавчу ініціативу щодо скасування ПДВ на операції з постачання та імпорту гречки. На думку народних депутатів, "для стабілізації цінової політики на ринку гречки вистачить встановлення нульової ставки ввізного мита".

* * *

Комітет з питань податкової та митної політики рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до статті 19 Закону "Про Єдиний митний тариф" (щодо оподаткування імпортованих товарів для видавничої діяльності).

Законопроектом (реєстр. №8096) пропонується законодавчо врегулювати питання щодо надання пільг по сплаті ввізного мита при митному оформленні товарів, призначених для використання у видавничій діяльності та діяльності з виготовлення книжкової продукції, яка виробляється в Україні.

Зокрема, проектом передбачається внести зміни до Закону "Про Єдиний митний тариф", що спрямовані на приведення кодів і описів товарів, наведених у пункті "о" частини першої статті 19 вказаного закону у відповідність до вимог Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Під час обговорення законопроекту народні депутати висловили зауваження щодо уточнення переліку кодів, описів товарів, які не виробляються в Україні і ввозяться для використання у видавничій діяльності та підпадають під пільговий режим оподаткування ввізним митом.

* * *

Голова Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Олег Зарубінський зустрівся з Регіональним Представником Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців Олдріхом Андрисеком.

О.Андрисек висловив зацікавлення в подальшому співробітництві з Комітетом щодо законодавчого врегулювання проблем біженців та осіб, які потребують захисту або притулку. На його думку, "в цьому напряму ще багато треба зробити, адже реорганізація державних структур, яка щойно розпочалася, проходить дуже боляче, і все, що було досягнуто за минулі роки, не повинно бути втрачено.

О.Зарубінський ознайомив гостя зі станом розгляду низки законопроектів, які викликають особливе зацікавлення офісу Верховного Комісара ООН у справах біженців, зокрема, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань міграції" (реєстр. №2232). Голова Комітету зазначив, що на засіданні 17 лютого 2011 року Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти зазначений закон з урахуванням пропозицій Президента України.

Крім того, за словами голови Комітету, рішенням від 2 лютого 2011 року Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти законопроект "Про основні засади державної міграційної політики" (реєстр. №6705) за основу. На думку О.Зарубінського, він потребуватиме доопрацювання під час його підготовки до другого читання.

Стосовно законопроекту "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту в Україні" (реєстр. №7252) О.Зарубінський, зазначив, що "тут головне - не зашкодити ні біженцям, ні державі". На думку народного депутата, тільки зважений підхід може забезпечити вирішення проблем, які мають більше фінансовий, ніж політичний характер.

* * *

Комітет з питань правової політики підтримує проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення безперешкодної діяльності засобів масової інформації у ході виборчого процесу.

Законопроектом (реєстр. №7282) пропонується внести зміни до законів "Про вибори народних депутатів України", "Про вибори Президента України", "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" щодо заборони проведення перевірок засобів масової інформації органами влади у період виборчого процесу.

Згідно із проектом, "засоби масової інформації не можуть бути об'єктом планових перевірок органами влади або інших зовнішніх перевірок, крім тих, що проводяться за рішенням суду, у період з дня оголошення початку виборчого процесу до офіційного оголошення Центральною виборчою комісією результатів виборів".

Проаналізувавши законопроект, члени Комітету дійшли висновку, що його норми відповідають положенням Конституції України.



* * *

Комітет з питань правової політики визнав таким, що суперечить положенням Конституції України та іншим законодавчим актам, проект закону про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо впровадження смертної кари як виду покарання).

На засіданні Комітету зазначалося, що метою законопроекту (реєстр. №8148), внесеного народними депутатами П.Симоненком, І.Алексєєвим, В.Бевзом, є посилення кримінальної відповідальності за вчинення умисного вбивства за обтяжуючих обставин шляхом запровадження нового виду покарання - смертної кари. Для досягнення цієї мети проектом пропонується внести відповідні зміни до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України.

Під час обговорення проекту народний депутат Роман Князевич зазначив, що Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії. "Основний Закон визнає людину, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпеку найвищою соціальною цінністю, а утвердження і забезпечення прав і свобод людини - головним обов'язком держави. Конституція України проголошує, що конституційні права і свободи, зокрема право людини на життя, гарантуються і не можуть бути скасовані, що забороняється внесення будь-яких змін до Конституції України, якщо вони передбачають скасування прав і свобод людини і громадянина", - наголосив народний депутат.

На засіданні йшлося й про те, що не допускається також звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, в тому числі невід'ємного права людини на життя, в разі прийняття нових або внесення змін до чинних законів.

За результатами обговорення ухвалено рішення про невідповідність проекту про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо впровадження смертної кари як виду покарання) положенням Конституції України та іншим законодавчим актам. Відповідний висновок направлено до Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, який визначено головним з підготовки та попереднього розгляду цього законопроекту.



* * *
Комітет з питань правосуддя підтримує проект закону про судовий збір.

Законопроектом (реєстр. №7530) передбачається регламентувати правові засади справляння судового збору та визначити поняття судового збору, платників та об'єкти справляння судового збору, розміри ставок, встановити пільги щодо сплати судового збору, порядок сплати та повернення судового збору, підстави відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати, спрямування судового збору.

На засіданні Комітету зазначалося про те, що об'єкти справляння судового збору в проекті визначаються у відповідності до норм Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства.

Під час обговорення народні депутати наголошували, що ставки судового збору пропонується встановити у частинах мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до відповідної ціни позову, у фіксованому розмірі, з урахуванням економічних змін в державі, що сталися за час від прийняття Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Парламентарії вважають, що сплата судового збору при зверненні до господарського суду в більших розмірах порівняно з цивільним судочинством буде стимулювати суб'єктів господарювання до дотримання договірної дисципліни.

Крім того, на засіданні зазначалося й про те, що судовий збір у повному обсязі пропонується зараховувати до спеціального фонду Державного бюджету України.



* * *

Комітет з питань правосуддя не підтримує проект закону про порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів державної влади або місцевого самоврядування.

Законопроектом (реєстр. №4672) пропонується визначити порядок відшкодування майнової та моральної (немайнової) шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Зокрема, визначаються види шкоди, що підлягає відшкодуванню, підстави для виплати відшкодування та його розмір, в залежності від розміру відшкодування встановлюється строк його виплати (від 1 місяця до 1 року).

Крім того, встановлюється обмеження у виплаті відшкодування. Так, відшкодування здійснюється у випадку, якщо кошти або майно, які особа втратила внаслідок незаконного діяння органу державної влади або місцевого самоврядування, здобуті законним шляхом та з них сплачено встановлені чинним законодавством України податки, збори, інші обов'язкові платежі.

Дію закону передбачається поширити на правовідносини, які виникають у таких сферах суспільних відносин, як залучення коштів фізичних осіб фінансовими установами, будівництво житла та операції з нерухомістю, земельні відносини, підприємницька діяльність.

Під час обговорення народні депутати, підтримуючи пропозицію щодо необхідності удосконалення законодавства в сфері гарантій прав кожного громадянина України, висловили низку зауважень до законопроекту.

На засіданні зазначалося про те, що правовою підставою для виплати зазначеного відшкодування є відповідне рішення суду. Народні депутати вважають, що положення проекту не містять дієвих механізмів, які забезпечували б беззастережне виконання вказаних рішень, усунення справжніх бюрократичних чи інших (на зразок відсутності бюджетних призначень) перешкод у реалізації вказаного права.

Водночас, члени Комітету наголошували, що у проекті не враховано те, що відшкодування завданої державою шкоди можливо не лише за рішенням суду, але й за рішенням інших органів. Наприклад, згідно з Конвенцією про порядок вирішення інвестиційних спорів між державами та іноземними особами, ратифікованою Законом України від 16.03.2000 року, правовий спір, що виник безпосередньо з відносин, пов'язаних з інвестиціями, між Договірною державою (або будь-яким уповноваженим органом Договірної держави, про який повідомлено Договірною державою Центру) та особою іншої Договірної держави, розглядається у Міжнародному центрі по врегулюванню інвестиційних спорів. При цьому, кожна договірна держава визнає рішення арбітражу, яке прийняте у відповідності з цією Конвенцією, так, якби це було остаточне рішення судового органу цієї держави.

На засіданні зазначалося й про те, що "загалом значна частина положень проекту містить приписи, які дублюють чинні положення законодавства, процедурна частина положень проекту має суперечливий і незавершений вигляд, що взагалі ставить під сумнів доцільність прийняття окремого закону про порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів державної влади або місцевого самоврядування".

На думку членів Комітету, вдосконалення такого порядку має відбуватися шляхом внесення необхідних змін до Цивільного та Бюджетних кодексів України, законів "Про виконавче провадження", "Про місцеве самоврядування в Україні" та інших відповідних законодавчих актів.

* * *

Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення дозвільних процедур.

Законопроектом (реєстр. №7548) пропонується не поширювати вимоги щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій та розрахункові книжки при здійсненні продажу населенню в сільській місцевості (де відсутні аптечні заклади) лікарських засобів та виробів медичного призначення через фельдшерські, фельдшерсько-акушерські пункти, сільські дільничні лікарні та амбулаторії на підставі договорів, укладених із суб'єктами господарювання, що мають відповідну ліцензію, за умови, що відпуск буде здійснюватися особою з медичною освітою. Відповідні зміни передбачається внести до статті 9 Закону "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".



* * *

Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів України щодо гармонізації законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності.

На засіданні Комітету зазначалося, що законопроектом (реєстр. №7473) пропонується привести діяльність Національної ради з питань телебачення і радіомовлення щодо здійснення контролю та нагляду за дотриманням телерадіоорганізаціями законодавства в сфері телерадіомовлення до вимог Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Проектом пропонується уточнити у Законі "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначення "державний нагляд (контроль)". Зокрема, вказати, що державний нагляд (контроль) - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування та Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, як позавідомчого конституційного органу в межах повноважень передбачених законом щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства. Крім того, пропонується поширити дію цього закону також на сферу телебачення і радіомовлення.

Законопроектом пропонується доповнити Закон "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" положенням, відповідно до якого у процесі здійснення своїх наглядових повноважень Національна рада зобов'язана керуватися Законом "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Під час обговорення голова Комітету Н.Королевська наголосила на тому, що законопроект потребує "ретельного доопрацювання та додаткового узгодження з окремими положеннями законів "Про телебачення та радіомовлення", "Про телекомунікації", "Про радіочастотний ресурс України".



* * *

Комітет з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект про оголошення природних територій міста Слов'янська Донецької області курортом державного значення.

Як зазначалося під час засідання Комітету, метою законопроекту (реєстр. №7533) є створення сприятливих умов для раціонального використання природних територій, ресурсів курортно-оздоровчого та рекреаційного призначення, а також забезпечення належного розвитку діяльності курорту.

На засіданні Комітету наголошувалося також, що у законопроекті визначено межі округу і зони гірничо-санітарної охорони курорту.

Під час розгляду законопроекту народні депутати взяли до уваги, що необхідність оголошення природних територій міста Слов'янська курортом державного значення підтримана громадськістю міста. Таку ж думку було висловлено при обговоренні доповіді "Основні засади державної політики у сфері курортів і туризму" та на VII Міжнародній науково-практичній конференції "Сучасні проблеми курортно-рекреаційної діяльності та технологій відновлювального лікування в умовах глобалізації". Крім цього, про оголошення природних територій міста Слов'янська курортом державного значення йдеться у клопотанні ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".



* * *

Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендує парламенту відхилити проект закону про першочергові заходи грошово-кредитної політики Національного банку України щодо відновлення економічного зростання в Україні.

Законопроект (реєстр. №6575) спрямований на підвищення рівня, статусу і ролі грошово-кредитної політики в державі через виведення її основних показників на рівень законодавчого затвердження. Для його реалізації пропонується внести необхідні зміни до Закону "Про Національний банк України", а також затвердити оптимальні монетарні та інші грошово-кредитні параметри на період 2010-2011 роки.

Члени Комітету зазначили, що окремі положення законопроекту суперечать Конституції України та позбавляють Національний банк України ефективно виконувати свої функції і можуть негативно вплинути на стабільність національної валюти. За словами народних депутатів, НБУ та уряд проводять взаємні консультації з питань грошово-кредитної політики, розробки і здійснення загальнодержавної програми економічного та соціального розвитку.

На засіданні було акцентовано увагу й на висновку Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, в якому зазначається, що проект доцільно відхилити.



* * *



Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3

Схожі:

Шостого скликання iconСвітловодська районна рада Кіровоградської області
Першу сесію районної ради шостого скликання відкриває голова районної виборчої комісії Полохан Іван Іванович
Шостого скликання iconРішення тридцять восьмої (позачергової) сесії шостого скликання
Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні“, заслухавши інформацію міського голови Рябоконя О. П. щодо облаштування скверу...
Шостого скликання iconРішення тридцятої сесії шостого скликання 28 лютого 2014 року Ізяслав №
Заслухавши інформацію про хід виконання районної Програми розвитку історичної, культурної спадщини та зеленого туризму в Ізяславському...
Шостого скликання iconСтенограм а пленарного засідання шостої сесії Чернігівської районної ради сьомого скликання
Пленарне засідання шостої сесії Чернігівської районної ради сьомого скликання відкрив І вів голова районної ради Ларченко Олександр...
Шостого скликання iconГрафік прийому громадян депутатами Рівненської міської ради (6 скликання)



База даних захищена авторським правом ©biog.in.ua 2019
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка