Шостого скликання



Сторінка2/4
Дата конвертації09.02.2018
Розмір0.66 Mb.
1   2   3   4

Круглий стіл з питань антикризових заходів на підтримку малого та середнього бізнесу


Питання антикризових заходів спрямованих на підтримку малого та середнього бізнесу було обговорено у Верховній Раді України під час круглого столу.

Ініціаторами проведення заходу стали парламентські комітети з питань податкової та митної політики і з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва.

На початку засідання було зачитано звернення Першого заступника Голови Верховної Ради України Олександра Лавриновича до учасників круглого столу. У зверненні, зокрема, зазначається, що "метою заходу є виявлення проблемних питань у регуляторній та фіскальній політиці держави по відношенню до малого та середнього бізнесу, а також окреслення шляхів їх вирішення". За словами О.Лавриновича, "саме малий та середній бізнес у кризові періоди є тим локомотивом, який стимулює розвиток усієї економіки, забезпечує належну зайнятість населення та є джерелом наповнення бюджетів усіх рівнів". "Влада повинна створити умови функціонування цих ринків, усіляко їх підтримувати та захищати", - переконаний О.Лавринович.

Голова Комітету з питань податкової та митної політики С.Терьохін наголосив, що першим етапом реалізації антикризових заходів став прийнятий Верховною Радою Закон "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". На його думку, наступним кроком має стати прийняття низки законів, якими запроваджувалися б преференційні стимули під час фінансової кризи, включаючи заходи з підтримки малого та середнього бізнесу.

С.Терьохін зазначив, що в Комітеті аналізують заходи щодо захисту малого і середнього бізнесу. "Законопроекти, що знаходяться на розгляді, спрямовані на недопущення збільшення податкового навантаження на цю сферу", - підкреслив народний депутат.

Голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Н.Королевська, зокрема, зазначила, що "всі законодавчі ініціативи розглядаються і будуть розглядатися в одному напряму - не допустити збільшення податкового навантаження на малий і середній бізнес на період фінансової кризи, оскільки ми вважаємо, що саме представники цього бізнесу можуть суттєво підтримати економіку країни в період кризи".

На засіданні зазначалося, що в грудні 2008 року було підготовлено та внесено на розгляд парламенту проект закону про термінові заходи щодо запобігання наслідкам світової фінансової кризи та про внесення змін до деяких законів України. Законопроект спрямовано на стимулювання залучення інвестицій в українську економіку шляхом впровадження антикризової амортизаційної політики та відновлення рівноваги платіжного балансу України шляхом збільшення розміру неторгових платежів з-за кордону. Він містить положення про захист фінансових інтересів громадян і суб'єктів іпотечного ринку та забудовників. Положення проекту спрямовані також на підтримку ліквідності банків та інших учасників валютного та фондового ринків, суб'єктів страхового ринку, лізингової діяльності.

Учасники заходу акцентували увагу на законопроектах щодо оподаткування безпосередньо малого і середнього бізнесу. Зокрема, йшлося про проект закону про місцеві податки і збори.

Положення документа, прийнятого у першому читанні, викликали велику дискусію щодо окремих його положень, зокрема, нової концепції ринкового збору. Законопроектом було також запропоновано скасувати фіксований податок для фізичних осіб-підприємців, які здійснюють торговельну діяльність на ринках.

Сьогодні в парламенті працює п'ять робочих груп з підготовки узгодженої редакції проекту до другого читання. Зокрема, пропонується встановити платником ринкового збору ринок, а не підприємця, який торгує на ринку. Передбачається податкове навантаження на рівні існуючого, тобто від 30 коп. до 1 грн. 27 коп. за квадратний метр торговельної площі, (сьогодні від 40 коп. до 1 грн. 21 коп.).

Стосовно підприємців, які сплачують фіксований податок, то є пропозиція не скасовувати цей податок. При цьому, запропоновано надати право фізичним особам-підприємцям, які здійснюють торговельну діяльність на ринку, продовжувати бути платниками фіксованого податку, не сплачуючи ринковий збір. Від таких платників не вимагатиметься отримання торговельного патенту та не вимагатиметься застосування касового апарату під час здійснення торговельної діяльності.

Відповідні зміни планується внести до законів "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та Декрету Кабінету Міністрів "Про прибутковий податок з громадян".

За підсумками обговорення було ухвалено рішення створити робочу групу із представників двох профільних комітетів з залученням юристів для розробки законопроекту про підтримку малого і середнього бізнесу.

* * *

Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва рекомендує парламенту направити на доопрацювання проект закону про внесення зміни до статті 2 Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Законопроектом (реєстр. №3363) пропонується виключити із Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" положення щодо здійснення державного нагляду за додержанням законодавства з охорони праці в частині промислової безпеки, безпечного ведення робіт юридичними та фізичними особами, які використовують найману працю, здійснення державного гірничого нагляду, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, охорони надр.

Під час обговорення проекту члени Комітету наголосили, що "виведення здійснення державного нагляду за додержанням законодавства з охорони праці зі сфери дії чинного закону негативно позначиться на веденні господарської діяльності у сферах, підконтрольних відповідним органам державного нагляду, в тому числі і шляхом збільшення корупційних правопорушень".

За словами голови Комітету Н.Королевської, "непоширення дії зазначеного закону на окремі види державного нагляду (контролю) має супроводжуватися чітким визначенням порядку його здійснення в інших нормативно-правових актах". Однак, зазначила народний депутат, закони "Про охорону праці", "Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення", Гірничий закон України, Кодекс про надра не містять норм, що детально регулюють порядок проведення перевірок та інших заходів контролю.

За цих умов, вважають члени Комітету, "виведення вказаних видів нагляду зі сфери регулювання Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" призведе не до підвищення, а до зниження ефективності державного контролю".

* * *

Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо видачі експлуатаційних дозволів.

На засіданні Комітету зазначалося, що законопроектом (реєстр. №3227) пропонується привести чинні норми стосовно безпеки продуктів харчування у відповідність до вимог державного нагляду (контролю) за харчовими продуктами, що вже гармонізовані з відповідними міжнародними вимогами, та спростити підприємницьку діяльність на продовольчому ринку України щодо їх виробництва.

* * *

Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін та доповнень до Закону "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".

Законопроектом (реєстр. №3262) пропонується удосконалити чинне законодавство щодо патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг тощо.

Відповідно до проекту, "забороняється надання послуг у сфері грального бізнесу у приміщеннях закладів охорони здоров'я, навчальних закладів, ринків, автомобільних та залізничних вокзалів, органів державної влади та місцевого самоврядування, культових будівель".

Документ також передбачає, що "торговий патент на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу має бути виданий на кожне окреме гральне місце (гральний автомат, гральний стіл). Якщо гральний автомат обладнаний декількома незалежними гральними місцями (окремими моніторами, приймальниками монет, жетонів або клавіатурами чи іншими органами керування гравця) і надає можливість здійснювати гру декільком гравцям одночасно, незалежно один від одного, то патенти необхідно отримати на кожне незалежне гральне місце".

Під час обговорення члени Комітету зазначили, що під час підготовки законопроекту до другого читання необхідно уточнити його положення стосовно "визначення державного органу, який буде видавати торгові патенти, та термінів "відділи в одній будівлі" і "одна торгова точка", оскільки в одному торговому об'єкті можуть здійснювати торговельну діяльність декілька різних суб'єктів господарювання".



* * *

Комітет з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму рекомендує парламенту прийняти проект постанови про відзначення 90-річчя створення Комсомолу України.

Проектом постанови (реєстр. №4140) пропонується 26 червня 2009 року відзначити на державному рівні 90-у річницю Комсомолу України "з метою привернення уваги до проблем молоді, її виховання, підвищення активності у вирішені завдань, що стоять перед нашою країною".

Зокрема, проектом рекомендується Кабінету Міністрів, Державному комітетові телебачення і радіомовлення, місцевим державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування сприяти організаціям ветеранів комсомолу у проведенні заходів, пов'язаних з відзначенням ювілею.

* * *

Комітет з питань соціальної політики та праці рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про внесення змін до Закону "Про організації роботодавців".

Автор законопроекту (реєстр. №2619 (на заміну)), народний депутат О.Шевчук пропонує нову редакцію чинного закону, яка спрямована на подальше підвищення ролі організацій роботодавців, їх об'єднань в економічних, соціально-трудових відносинах, на формування і реалізацію економічної політики в державі та на вдосконалення системи соціального діалогу.

Проектом визначаються правові, соціальні, економічні, організаційні засади створення та функціонування організацій роботодавців, форми та напрями їх діяльності тощо.

Члени Комітету під час обговорення відзначили, що запропоновані норми чіткіше визначають статус організацій роботодавців та їх об'єднань.

Разом з тим, погодившись із зауваженнями Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради, народні депутати зазначили, що окремі положення законопроекту потребують узгодження із нормами чинного законодавства та мають недостатню правову обґрунтованість.

Члени Комітету, зокрема, звернули увагу на те, що статтею 26 проекту пропонується передбачити, що підприємства, організації, установи - члени організацій роботодавців відраховують кошти організаціям роботодавців на забезпечення своєї діяльності у вигляді вступних, членських та цільових внесків, але не більше 0,3 відсотка фонду оплати праці платника податку у розрахунку за звітний рік з віднесенням цих сум на валові витрати.

Проте, статтею 5 Закону "Про оподаткування прибутку підприємств" передбачено, що вступні, членські та цільові внески складають не більше 0,2 відсотка фонду оплати праці платника податку у розрахунку за звітний рік.

Не зовсім зрозумілою, на думку народних депутатів, є пропозиція щодо поширення дії цього закону на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, оскільки вони функціонують на принципово відмінних засадах, ніж громадські організації та об'єднання тощо (стаття 4). Проте, у пояснювальній записці зазначено, що дія цього проекту закону поширюється на організації роботодавців та їх об'єднання.

Члени Комітету зазначили, що з урахуванням цих та інших зауважень і пропозицій законопроект може бути прийнятий у першому читанні.

* * *

Комітет з питань транспорту і зв'язку розглянув питання про практику застосування законодавчих актів у сфері діяльності автомобільного транспорту.

Участь в обговоренні взяли члени Комітету, представники Міністерства транспорту України, Державного департаменту автомобільного транспорту, Всеукраїнської асоціації автомобільних перевізників (ВААП), Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України (АсМАП), Головавтотрансінспекції Мінтрансзв'язку України.

Члени Комітету взяли до відома інформацію Асоціацій автомобільних перевізників.

Для покращання роботи автомобільного транспорту, аналізу практики застосування законодавчих актів у діяльності державних органів та їх посадових осіб в цій галузі Комітет ухвалив рішення створити робочу групу. До її складу увійшли народні депутати, представників Міністерства транспорту та зв'язку і об'єднань автомобільних перевізників.



* * *

Комітет з питань транспорту і зв'язку рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до Закону "Про телекомунікації" щодо збільшення переліку послуг.

Законопроектом (реєстр. №3420) пропонується збільшити перелік та розширити доступ до послуг, що надаються всіма операторами телекомунікацій, Зокрема, передбачається надати абонентам право залишати у користуванні наданий їм абонентський номер при переході від одного оператора зв'язку до іншого та зобов'язати операторів, які надають послуги рухомого (мобільного) зв'язку надавати послуги національного роумінгу. Проектом також пропонується доповнити чинний Закон "Про телекомунікації" визначеннями спеціальних термінів ("абонентський номер", "збереження абонентського номеру", "національний роумінг").

Автори проекту, народні депутати В.Корж і Ю.Мороко, обумовили прийняття закону "необхідністю додаткового впливу держави на відносини, які виникають під час надання послуг рухомого (мобільного) зв'язку, стимулювання впровадження новітніх технологій у сфері телекомунікацій, розвитку добросовісної конкуренції на цьому ринку, інтенсифікації використання природних ресурсів (радіочастот) тощо".

Народні депутати зазначили, що чинна редакція Закону "Про телекомунікації" не забезпечує належне нормативне регулювання правових відносин під час надання послуг телекомунікацій. У документі відсутнє визначення ряду термінів, як абонентський номер, персональний номер, національний роумінг; умови взаємодії операторів, які надають послуги рухомого (мобільного) зв'язку на території України, виключно відповідно до принципів визначених законодавством. За їхніми словами, визначення деяких понять не відповідає сучасним потребам ринку телекомунікацій, а чинна редакція закону не дає операторам правові підстави у повному обсязі ідентифікувати свого абонента.

Члени Комітету, висловивши свої зауваження і пропозиції до законопроекту, підтримали його. На їхню думку, прийняття проекту "сприятиме підвищенню якості обслуговування абонентів телекомунікаційних послуг та приведенню умов функціонування українського ринку телекомунікаційних послуг до світових стандартів".



* * *

Комітет з питань транспорту і зв'язку рекомендує Верховній Раді прийняти Поправки 1991 та 1993 років до Конвенції про Міжнародну морську організацію 1948 року.

На засіданні Комітету зазначалося, що метою законопроекту (реєстр. №0116) є прийняття Поправок 1991 та 1993 років до Конвенції про Міжнародну морську організацію 1948 року і необхідність юридичного визнання діяльності Комітету зі спрощення формальностей з боку України.

В ході обговорення члени Комітету зазначили, що поправки 1993 року до Конвенції про Міжнародну морську організацію складаються із тексту Резолюції Асамблеї ІМО А.735 (18), поправок до трьох статей, якими встановлюється кількісний склад Ради, критерії обрання до Ради та умови формування кворуму.

Народні депутати також відзначили, що прийняття Поправок не потребує внесення змін та доповнень до законодавства України.

На думку членів Комітету, прийняття законопроекту сприятиме зміцненню міжнародного авторитету України як морської держави, продовжить процес остаточної легалізації на міжнародному рівні діяльності Комітету зі спрощення формальностей, створеного в рамках ІМО. Крім того, приєднання до поправок 1993 року засвідчить визнання Ради ІМО з боку України.



* * *


Поділіться з Вашими друзьями:
1   2   3   4

Схожі:

Шостого скликання iconШостого скликання
Засідання Української частини Комітету з парламентського співробітництва між Україною та Європейським Союзом 51
Шостого скликання iconШостого скликання
...
Шостого скликання iconСвітловодська районна рада Кіровоградської області
Першу сесію районної ради шостого скликання відкриває голова районної виборчої комісії Полохан Іван Іванович
Шостого скликання iconСвітловодська районна рада Кіровоградської області
Першу сесію районної ради шостого скликання відкриває голова районної виборчої комісії Полохан Іван Іванович
Шостого скликання iconРішення тридцять восьмої (позачергової) сесії шостого скликання
Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні“, заслухавши інформацію міського голови Рябоконя О. П. щодо облаштування скверу...
Шостого скликання iconШостого скликання
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про підсумки роботи Верховної Ради України...
Шостого скликання iconШостого скликання
Агальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, за виборчим списком Партії регіонів, та 6 березня 2012 року народного депутата...
Шостого скликання iconРішення тридцятої сесії шостого скликання 28 лютого 2014 року Ізяслав №
Заслухавши інформацію про хід виконання районної Програми розвитку історичної, культурної спадщини та зеленого туризму в Ізяславському...
Шостого скликання iconСтенограм а пленарного засідання шостої сесії Чернігівської районної ради сьомого скликання
Пленарне засідання шостої сесії Чернігівської районної ради сьомого скликання відкрив І вів голова районної ради Ларченко Олександр...
Шостого скликання iconГрафік прийому громадян депутатами Рівненської міської ради (6 скликання)



База даних захищена авторським правом ©biog.in.ua 2017
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка