В. Горовий Редакційна колегія



Сторінка9/12
Дата конвертації15.03.2018
Розмір1.11 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Л. Присяжна, наук. співроб. НЮБ НБУВ

Рынок почтово-курьерских услуг в Украине

Кабинет Министров Украины несколько месяцев назад внес на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект № 3896 «О внесении изменений в статью № 223 Таможенного кодекса Украины». Согласно законопроекту, таможенный контроль и таможенное оформление товаров, которые перемещаются (пересылаются) через таможенную границу Украины в международных почтовых отправлениях, осуществляются в местах международного почтового обмена национального оператора почтовой связи, которые определяются национальным оператором по согласованию с центральным органом исполнительной власти («Укрпочта»).

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что товары и другие предметы, которые перемещаются в международных почтовых отправлениях юридических и физических лиц (кроме личных писем граждан), подлежат декларированию таможенным органам в установленном порядке. Для декларирования товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, используются унифицированные международные бланки установленных форм в соответствии с положениями Актов Всемирного почтового союза (ВПС).

В законопроекте также отмечается, что частные операторы не подпадают под действие Актов ВПС, но могут быть определены как экспресс-перевозчики согласно Таможенному кодексу Украины (ч. 3 ст. 233). Вместе с тем национальный оператор – «Укрпочта» обеспечивает предоставление на всей территории Украины универсальных услуг почтовой связи и выполняет обязательства, вытекающие из Актам ВПС.

«Значительное количество обращений, поступающих в последнее время от частных операторов почтовой связи по вопросам определения ММПО, вызывает сомнение в правомерности их деятельности в части международного почтового обмена. Это может привести к проблемам на государственном уровне, а именно: невозможности идентификации оператора, отправляет почту и проведение взаиморасчетов с зарубежными почтовыми операторами за доставку международных отправлений, а также возможности избежание ими уплаты таможенных платежей и оплаты за услуги авиакомпаний по правилам СПО. Такая ситуация не будет способствовать позитивному имиджу “Укрпочту” как назначенному оператору, так и Украины, как государству в целом», – говорится в пояснительной записке.

Кроме того, по мнению авторов законопроекта, «Укрпочта» в полной мере обеспечивают надлежащее и качественное выполнение функций почтового оператора на территории Украины и обработку международных почтовых отправлений». Поэтому новый правительственный законопроект предлагает осуществлять таможенный контроль и таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины в международных почтовых отправлениях в отделениях «Укрпочты».

Действительно, на сегодняшний день единственным национальным оператором почтовой связи, лидером как международных, так и внутренних почтовых услуг в Украине является «Укрпочта». Несмотря на ряд недостатков, таких как невысокий уровень сервиса, недостаток компьютеризации процессов и не всегда квалифицированный персонал, «Укрпочта» продолжает удерживать почти 80 % внутреннего рынка почтовых услуг.

По данным Государственной службы статистики, за девять месяцев 2013 г. в Украину было направлено 20,2 млн посылок, исходящих посылок было 5,8 млн.

Юридическую позицию по данному законопроекту представили в Украинской ассоциации директ-маркетинга (УАДМ). В частности, президент УАДМ В. Калашник отмечает, что согласно Закону Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», обеспечение осуществления государственной регуляторной политики включает, в частности, обнародование проектов регуляторных актов с целью получения замечаний и предложений от физических и юридических лиц, их объединений, а также открытые обсуждения с участием представителей общественности вопросов, связанных с регуляторной деятельностью. Несмотря на наличие в пояснительной записке информации о трехразовом обнародования проекта и проведение круглых столов и согласительных совещаний, никаких доказательств этому не найдено на сайте профильных органов и в средствах массовой информации. Отсутствие такого обнародования не позволило общественности реализовать свое право на представление замечаний и предложений от физических и юридических лиц, их объединений. Наличие информации об обнародовании вводит законодательный орган, в который подано проект, в заблуждение. На самом деле, круглые столы и обсуждения проводились по поводу проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по развитию сферы почтовой связи», где одним из пунктов было предложено внесение изменений в ст. 233 Таможенного кодекса Украины. После последнего обсуждения в марте 2013 г. проект был возвращен на доработку в УГППС «Укрпочта». После этого, 01.08.2013 г. был обнародован доработанный текст проекта, который уже не содержал никаких предложений о внесении изменений в ст. 233 Таможенного кодекса Украины. Каких-либо обнародований проекта Закона Украины «О внесении изменения в статью 233 Таможенного кодекса Украины (относительно международных почтовых отправлений)» не было, а значит, было грубо нарушено нормы Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

В УАДМ считают, что законопроектом вводится монополия на услуги по пересылке международных почтовых отправлений, хотя последние не отнесенные к исключительной компетенции Национального оператора Украины. А это, с одной стороны, может привести к исчезновению самого рынка таких услуг в Украине и к оттоку иностранных инвестиций, с участием которых со времени независимости Украины строился сам рынок. С другой, может поставить под угрозу доступность услуг почтовой связи для той категории населения, которая массово пользуется услугами частных почтово-курьерских служб.

Данная законодательная инициатива, по мнению специалистов, серьезно нарушает нормы Конституции Украины, Гражданского кодекса Украины, Хозяйственного кодекса Украины и действующего конкурентного законодательства Украины. Кроме того, законопроекту не хватает финансового обоснования, как в части расходов, так и в части ожидаемых доходов УГППС «Укрпочта» от расширения монополии.

Антимонопольный комитет также раскритиковал законопроект № 3896 о внесении изменений в Таможенный кодекс, согласно которому международные почтовые пересылки свободно смогут осуществлять только национальные операторы почтовой связи.

Тем временем, аналитики отмечают, что подобные инициативы регулирования международных почтовых услуг предпринимаются и в России. С целью упорядочивания интернет-торговли еще осенью Федеральная таможенная служба (ФТС) предложила ввести 10-процентную пошлину на покупки из интернет-магазинов и ограничить количество посылок до одной в месяц в одни руки. А с начала января ФТС стала требовать, чтобы посылки из интернет-магазинов доставлялись по адресу регистрации покупателя и оплачивались его банковской картой, что увеличивает сроки прохождения корреспонденции через таможню. По действующим правилам в Россию можно беспошлинно импортировать посылки на сумму до 1 тыс. евро. В случае превышения лимита пошлина составляет 30 %. По данным ФТС, в 2012 г. в Россию было импортировано 7 млн посылок на общую сумму 2,8 млрд евро.

Действительно, сегодня нельзя не учитывать тот факт, что для подавляющего большинства населения Интернет уже не является чем-то недостижимым. И если на первичном этапе развития в Интернет шли больше за информацией и развлечением, то сейчас он так или иначе становится неотъемлемой частью бизнеса. Наличие собственного сайта в наше время является базово необходимым атрибутом, а зачастую залогом успешной деятельности современной компании. Все большее развитие получают и интернет-магазины, причем это направление интересует и людей, которые делают свои первые шаги на ниве своего дела, и предпринимателей, ведущих свой бизнес исключительно в сети, и владельцев реальных магазинов. Неоспоримым фактом является то, что покупки в сети Интернет часто бывают намного дешевле.

По данным исследовательской компании GfK Ukraine, доля украинских пользователей Интернета, осуществляющих покупки на зарубежных торговых площадках, в 2013 г. составила 26 %, в то время как в 2012 г. она была на уровне 18 %.

В прошлом году на конференции «Бизнес интернет-магазинов 2013» Укрпочта презентовала новую услугу – «Есть доставка», суть которой заключается в приоритетной доставке посылок для интернет-магазинов по типу «Склад-Склад», «Двери-Склад», «Двери-Склад», «Дверь-Дверь».



В «Укрпочте» анонсировали, что услуга будет интересна интернет-магазинам и компаниям, которые осуществляют дистанционную торговлю. Стоимость отправки будет рассчитываться исходя из формата доставки и веса товара, при этом габариты посылки на цену влиять не будут. В свою очередь, сеть отделений «Укрпочты» обеспечит доставку отправлений интернет-магазина к его покупателям.

Между тем в блогосфере был представлен анализ данной услуги и сделан вывод, что перспективы ее развития нет, поскольку «тарифы выше, чем на самой дорогой курьерской службе (Новая почта)». Так, в среднем посылка до 0,5 кг Новой почтой по Украине обходится 16 грн, на «Укрпочте» новый тариф до 3 кг – 17,7 грн.

Срок доставки частных курьерских служб 1–2 дня. На практике между областными городами менее суток, вечером отправили, на следующий день в районе обеда клиент уже получает посылку. На «Укрпочте» указано, что срок доставки «Есть доставка» – 24–72 часа.

(http://aukrotop100.com.ua/blogs/post/21398)


По мнению руководителя проекта Mobile торговой площадки Aukro.ua Д. Шишкина, единственным конкурентом, способным догнать «Укрпочту» по объемам пересылок, может быть «Новая почта», созданная в 2001 г. Сегодня услугами этой компании пользуется каждый третий украинец, получая товары из Интернета или отправляя посылки родным и близким: в январе 2011 г. компания насчитывала 139 филиалов, в январе 2012 г. – 490, в декабре 2012 г. – 1050. Современно оборудованные почтовые отделения расположены как в небольших поселках, так и в спальных и центральных районах городов, в бизнес-центрах, большие грузовые отделения – в промышленных зонах.

Опыт США


Стоимость доставки из США формируется в зависимости от комплекса услуг, предоставляемых отправителю и получателю посылки. Например, быстрая скорость доставки, наличие страхования посылки, возможности онлайн-отслеживания повысит стоимость.

Доставка из США почтой (USPS – Государственная почтовая служба США) стоит, как правило, намного меньше, чем курьерская доставка, но при этом доставка почтой длится дольше. Стоимость доставки зависит от страны, в которую направляется посылка – доставка в страны дальнего зарубежья (относительно США) стоит дороже.

Среди предлагаемых USPS способов доставки, наиболее дешевой является доставка USPS First-Class Mail International. Доставить этим способом можно легкие посылки (до 4 фунтов) небольших размеров. Нет возможности трекинга, не предоставляется страховка. Срок доставки в страны СНГ составляет 15–45 дней.

USPS Priority Mail International – это более дорогой способ доставки из США, предоставляемый государственной почтой. Доставка из США в страны СНГ длится 14–30 дней, трекинг предоставляется простой, страховка доступна не для всех отправлений.

Еще более дорогой, но и более быстрый способ доставки из США почтой – USPS Express Mail International(EMI, в остальных странах – EMS). В отличие от Priority Mail International и First-Class Mail International, доставка EMS осуществляется до дверей получателя курьером. Поскольку доставку осуществляют государственные службы, стоимость доставки ниже, чем в частных курьерских компаниях.

Доставка EMS бесплатно страхуется на 100 дол. США (больше – по желанию), отслеживается на сайте USPS и на сайтах национальных почтовых операторов.

USPS Global Express Guarateed (GXG) – самый дорогой и самый быстрый из предлагаемых почтовой службой США способов доставки. Срок доставки составляет 3–5 дней, страховка на 100 дол. США включена в стоимость доставки. Доставка осуществляется до двери курьером курьерской службы FedEx.

Тарифы на доставку из США Государственной почтовой службой США (USPS) представлены на сайте USPS.

Стоимость доставки из США почтовой компанией Meest America Inc. немного ниже по сравнению с услугами государственной почты и других курьерских компаний. При доставке из США компанией Meest существует возможность выбрать более экономичный морской способ доставки (5–7 недель) или же более быструю и дорогую авиа-доставку (до 2-х недель).

FedEx, TNT, DHL, UPS – популярные виды курьерской доставки. Стоимость доставки выше, чем при доставке почтой, сроки доставки меньше. Кроме того, в некоторых случаях доставка из США курьерскими службами может вызвать некоторые трудности при прохождении таможенного контроля. В частности, в Беларуси при доставке курьерскими службами размер беспошлинного лимита снижается со 120 евро (для государственных служб доставки) до 10 евро. Это делает доставку из США в Беларусь курьерскими службами невыгодной.

Компания RusBid сотрудничает с Государственной почтовой службой США, почтовыми компаниями Meest и Dnipro – эти компании давно зарекомендовали себя как надежные партнеры с гибкой системой тарифов, доступными ценами. Доставка из Америки может быть осуществлена службой USPS, компанией Meest или любой другой почтовой или курьерской компанией на выбор клиента.

Естественно, рынок почтово-курьерских услуг требует своего развития. Конкурентная среда на рынке почтово-курьерских услуг выгодна как государству, так и клиентам, и потребителям услуг почтовой связи. «Любое регулирование путем лицензирования, квалификационных требований, регулируемых тарифов, территориальных ограничений приведет лишь к коррупции и ограничения конкуренции. Противоправным будет лишение заказчиков услуг почтовой связи самостоятельно выбирать оператора почтовой связи. Важно поддерживать добросовестную конкуренцию в почтово-курьерской сфере», – считают в УАДМ (Материал подготовлен с использованием информации таких источников: http://dasreda.ru/club/news/1942, http://www.kommersant.ua/pda /kommersant.html?id=2388582, http://rusbid.com/ru/usa-shipping/101-usa-delivery-value.html, http://112.ua/obshchestvo/amku-vystupil-protiv-lisheniya-prava-chastnyh-pochtovyh-operatorov-osuschestvlyat-mezhdunarodnye-peresylki-19765.html, http://www.uadm.com.ua/yuridicheskata-posicia-uadm-zakonoproekt3896, http://aukrotop100.com.ua/blogs/post/21398, http://www.uadm.com.ua/yuridicheskata-posicia-uadm-zakonoproekt3896).





Поділіться з Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Схожі:

В. Горовий Редакційна колегія iconВ. Горовий. Редакційна колегія
Засновники: Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського, Національна юридична бібліотека. Заснований у 2011 році. Видається...
В. Горовий Редакційна колегія iconВ. Горовий. Редакційна колегія
Засновники: Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського, Національна юридична бібліотека. Заснований у 2011 році. Видається...
В. Горовий Редакційна колегія iconГоловний редактор В. Горовий, д-р іст наук, проф., заст гендиректора нбув. Редакційна колегія
Засновник: Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського. Видається з 01. 01. 1998 р. Виходить двічі на місяць. Головний...
В. Горовий Редакційна колегія iconП 82 Редакційна колегія

В. Горовий Редакційна колегія iconХvі обласної виставки
Редакційна колегія: Євгенія Бачинська (голова), Олена Бобкова, Ірина Могрицька, Лариса Зініченко
В. Горовий Редакційна колегія iconБібліографічний покажчик
Редакційна колегія: к п н. Л. В. Савенкова (відп ред.), засл працівник культури України Е. В. Татарчук, к п н. Л. Л. Макаренко, О....
В. Горовий Редакційна колегія icon5 листопада 2010 р. Збірник матеріалів Київ- 2010 Редакційна колегія

В. Горовий Редакційна колегія iconТа роботи з обдарованою молоддю
Редакційна колегія: Митрофанова Т. Г. (головний редактор), Петроченко В. І. (відповідальний редактор), Ткачук А. Т, Ніколаєв О. С.,...
В. Горовий Редакційна колегія iconРектори Харківського університету (1805—2014)
Редакційна колегія: В. С. Бакіров (голов ред.), І. К. Журавльова, І. І. Залюбовський, С. М. Куделко (наук ред.), С. І. Посохов
В. Горовий Редакційна колегія iconЗасновники: Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського, Національна юридична бібліотека
Редакційна колегія: Н. Іванова (відповідальна за випуск), Ю. Половинчак, Т. Дубас


База даних захищена авторським правом ©biog.in.ua 2017
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка