У столиці знову стає очевидним знайомий сценарій: як тільки в тендері з’являються формулювання «укриття для дітей», бюджет одразу відкриває гаманець на сотні мільйонів гривень. Цього разу – 242 мільйони на підземне укриття для школи №63. Звучить благородно. Але варто заглянути у документи – і за правильними словами про безпеку знову виникають дуже відомі прізвища, знайомі підрядники та відомі бюджетні аномалії.
Коли пропозицію на проведення робіт відхиляють, на контракт виходить компанія з великим тендерним портфелем і гучним шлейфом попередніх історій, а вже на перших сторінках кошторису з’являються понад 15 мільйонів гривень можливих переплат. Постає запитання: чи справді тут ведеться будівництво укриття для дітей, чи знову майстерно «закопують» бюджетні гроші? Детальніше про це читайте у новому випуску рубрики «Вражаюча закупівля».
242 мільйони під землю. Чи не закопають разом із ними й бюджет?
У червні 2026 року Управління освіти Подільської районної в столиці державної адміністрації оголосило тендер на будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття для школи №63 на вулиці Івана Виговського. На це чиновники готові витратити 242,4 млн грн із місцевого бюджету.
Проєкт не передбачає лише облаштування сховища, а фактично створення нової підземної споруди цивільного захисту з повним комплексом інженерних мереж, вентиляцією, електропостачанням, водопроводом, каналізацією, системами пожежної та охоронної сигналізації, благоустроєм території, під’їздами та всією необхідною інфраструктурою для функціонування укриття.
Це, звісно, необхідно. Але досвід рубрики «Вражаюча закупівля» давно вказує на те, що саме за термінами «безпека дітей», «укриття» та «критична інфраструктура» часто ховаються кошториси, після яких у бюджету починає паморочитися голова.
Дорожче – не завжди краще? На 12 мільйонів дешевшу пропозицію відхилили
За право освоїти 242 мільйони бюджетних гривень змагалися лише два учасники. Найвигіднішу цінову пропозицію подало ТОВ «Смарт Універсал Груп» – 230,3 млн грн, що на 12,1 млн грн дешевше за очікувану вартість. Проте цю пропозицію замовник відхилив.
Натомість у статусі головного претендента залишилося ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція» із пропозицією 242,39 млн грн. Остаточне рішення щодо визначення переможця ще не ухвалене, але, відверто кажучи, після нашого дослідження в історії цієї компанії, у замовника є достатньо підстав для роздумів.
За даними аналітичної системи YouControl, ТОВ «Укрбуд-Проект-Реконструкція» зареєстрували в столиці у 2015 році. Наразі кінцевим бенефіціаром компанії є Володимир Магльований, директором – Юрій Яровий. Основний вид діяльності – будівництво житлових і нежитлових будівель.
Справжньому фінансовому злету компанії сприяло портфоліо з державних тендерів, в рамках яких вони освоїли понад 4,37 млрд грн з 2021 року, при статутному капіталі лише 1 218 гривень – цифра, яка стала майже символом українських бюджетних підрядів.
Ситуація стає ще цікавішою, коли заглибитися в історію бенефіціарів. Не так давно серед них був Давід Кізіменко – особа, ім’я якої не раз опинялося в центрі кримінальних та корупційних історій.
Згідно з версією слідства, на об’єктах на Сумщині підрядники завищували вартість матеріалів у два-три рази, і лише на одному об’єкті було привласнено 1,4 млн грн. Давід Кізіменко отримав підозру у підробці документів та зловживанні службовим становищем.
Проте Сумщиною ця історія не закінчилася. Компанія також брала участь у відбудові в інших регіонах, що привернуло увагу журналістів та аудиторів через підозри в розкраданні бюджетних коштів. Однією з проблем виявилася також реконструкція соціально-психологічного реабілітаційного центру, де аудитори перевіряли роботи через виявлені порушення.
Для читачів рубрики «Вражаюча закупівля» ця назва також добре знайома. Саме «Укрбуд-Проект-Реконструкція» перемогла у тендері на будівництво укриття для Кожанського ліцею-гімназії за 88 млн грн, де наше розслідування виявило понад 5,6 млн грн потенційної переплати, з яких близько 4,8 млн грн стосувалися лише бетонних сумішей. Та що найцікавіше, ситуація з бетоном, схоже, повторюється. Але про це – згодом.
Слід держзради і сімейні «традиції» освоєння бюджету
Цікавіть тут не лише сама компанія, а й родинна історія Кізіменків. Батько Давіда – Олег Кізіменко – колишній начальник управління капітального будівництва Донецької ОДА, згодом – заступник міського голови Севастополя. Після окупації Криму він залишився працювати в структурах, створених російською владою.
Суд в Україні встановив його участь у формуванні окупаційних органів влади та підготовці псевдореферендуму в Криму. За це він отримав вирок за державну зраду – правда, умовний. До цього Олег Кізіменко також понесений на кримінальних справах за привласнення 45 мільйонів рублів у рамках контрактів на ремонти.
Дружині Олега Кізіменка – Аллі – належить ТОВ «Хозхімсервіс» із Вишневого. У 2021 році Антимонопольний комітет двічі накладав штрафи на цю компанію за участь у тендерних змовах, однак у обох випадках компанію з реєстру пізніше виключали.
У цій же історії фігурує і брат Давіда – Марк Кізіменко. У 2019 році його затримали та оголосили підозру у заволодінні бюджетними коштами у значних розмірах за справою ремонту водоводу в Запорізькій області. Він отримав гроші, але роботи, за даними слідства, виконані не в повному обсязі.
Лише на двох позиціях кошторису – понад 15 млн грн потенційної переплати
У кошторисі закладені важкі бетонні суміші класу C25/30 по 5 586,05 грн за м³ (ціни без ПДВ). Загальний обсяг – 4 745,60 м³, загальна сума цієї позиції перевищує 26,5 млн грн. Тепер до ринку. Аналогічний бетон обходиться приблизно в 3 050 грн за м³. Отже, у кошторисі кожен кубометр бетону дорожчає більш ніж на 2 536 грн, або приблизно на +83% до ринкової вартості. Якщо рахувати весь обсяг, то за ринковими цінами ця позиція мала б коштувати порядку 14,47 млн грн, тоді як у документах заклали понад 26,5 млн грн. Отже, потенційна переплата на бетоні може складати близько 12,04 млн гривень. Це лише одна позиція кошторису.
Ще одна цікава позиція у кошторисі – суміш Ceresit CF 87 + кварцовий пісок фр. 1,4–2,0 мм. У документах її заклали по 1 453,06 грн за кг без ПДВ. Загальний обсяг – 3 991,299 кг, а сума цієї позиції перевищує 5,79 млн грн. Тут розгортається найцікавіше. Ceresit CF 87 не є готовою сухою сумішшю в мішку, а двокомпонентною епоксидною ґрунтовкою. Згідно з технічним описом виробника, вона складається з компонентів А і В, які змішуються у пропорції 100:50, після чого поверхні присипають кварцовим піском. Отже, в кошторисі фактично об’єднали технологічну систему, яку як окремого готового продукту на ринку немає.
Тепер до цін. На ринку комплект компонентів CF 87 коштує приблизно 10 271 грн за 14,8 кг, що складає близько 578 грн/кг. Кварцовий пісок фракції 1,4-2,0 мм приблизно 115,60 грн/кг. Орієнтовна реальна вартість такої системи може складати близько 583-625 грн/кг. В кошторисі ж фігурують 1 453,06 грн/кг, отже, різниця сягатиме приблизно 828 грн на кожному кілограмі. Якщо помножити це на закладений обсяг 3 991,299 кг, потенційна переплата лише за цією позицією може становити понад 3,3 млн грн.
Можливо, можна було б продовжувати аналізувати кошторис, але, схоже, наданих прикладів більш ніж достатньо, щоб зрозуміти масштаб. Лише на двох проаналізованих позиціях потенційна переплата перевищує 15 млн грн.
Отже, ми бачимо показову картину. Дешевшу пропозицію відхилили. На багатомільйонний контракт претендує компанія, яка вже не раз потрапляла до уваги журналістів, аудиторів і правоохоронців у різних розслідуваннях. А в кошторисі, лише на двох перевірених позиціях, ми нарахували понад 15 мільйонів гривень потенційної переплати. І це – ще без аналізу сотень інших позицій.
Отже, що насправді будують за 242 мільйони гривень – сучасне укриття для дітей чи ще один багатомільйонний кошторис із дуже «творчим» ціноутворенням? Чому пропозиція нижчої вартості залишилася без уваги? Хто пояснить такі ціни на бетон і будівельні матеріали? І головне – чи зацікавляться цією історією контролюючі та правоохоронні органи до того, як ці сотні мільйонів остаточно зникнуть?
Фото: «Київщина 24/7».
Створено за матеріалами: kyivschina24.com