Поки країна воює і кожна бюджетна гривня повинна бути спрямована на виживання держави, у столиці розгортається ситуація, що більше нагадує старі схеми «договорняків», ніж оновлену систему публічних закупівель.
Державне некомерційне підприємство «Український науково-практичний центр ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин» МОЗ України у червні уклало контракти на 1,10 мільярда гривень із компанією ТОВ «Консалтинг-Буд». Це стосується масштабної реконструкції медичного центру на Печерську — з капітальним ремонтом, переплануванням і навіть надбудовою нового технічного поверху.
На папері це виглядає як звичайні відкриті торги у системі «Прозорро», які проводилися відповідно до міжнародної програми Ukraine Facility. Але деталі цієї справи викликають дедалі більше запитань. Про це пишуть «Наші гроші»
Як один підрядник «виграв» практично все
Загалом замовник оголосив сім тендерів на різні етапи будівельних робіт, з яких шість виграла саме компанія «Консалтинг-Буд».
Фірма отримала контракти на:
- 350 млн грн — капітальний ремонт 6–9 поверхів будівлі;
- 599 млн грн — реконструкцію корпусу;
- 75 млн грн — термомодернізацію;
- 26,3 млн грн — облаштування свердловини;
- 28,1 млн грн — будівництво дахової котельні з тепловим пунктом;
- 19,9 млн грн — газову котельню.
Таким чином, один підрядник отримав майже весь проєкт модернізації медичного центру. Цікаво, що ще один тендер — на капремонт перших п’яти поверхів — замовник взагалі скасував, відхиливши пропозиції «Консалтинг-Буду» та двох інших компаній, які надавали нижчі ціни.
Разом з тим, «Консалтинг-Буд» не лише виконує роботи, а й розробляв частину проєктної документації для цих об’єктів. Іншими словами, фірма опинилася одразу в кількох ролях — як проєктант, так і підрядник найдорожчих робіт.
Дешевші пропозиції — під ніж
З формального боку, торги виглядали досить конкурентно. На кожен лот подавалося від двох до п’яти компаній, і деякі учасники пропонували знижки до 15% від очікуваної вартості. Однак майже всі пропозиції, що були дешевшими за «Консалтинг-Буд», у підсумку були відхилені.
Яскравий приклад — тендер на реконструкцію будівлі. Компанія «Ріола-Модуль Лтд» запропонувала виконати роботи за 591 млн грн, що на 8 млн дешевше, ніж переможець. Але її пропозицію відхилили. Причина виглядає досить парадоксальною.
Фірма чесно вказала, що для забезпечення енергонезалежності об’єкта планує встановити турецький компресор Ekomak DMD 75C. Оскільки Туреччина не входить до переліку країн, з яких дозволено закуповувати обладнання в рамках програми Ukraine Facility, пропозицію відхилили.
Однак «Консалтинг-Буд» також запропонував той самий компресор.
Різниця лише в одному рядку документації:
- конкурент написав — Туреччина,
- переможець написав — Україна.
На цьому запитання до пропозиції «Консалтинг-Буду» у замовника… закінчилися. Більш того, обидві компанії подали однакві сертифікати від дистриб’ютора обладнання — компанії «Альянс Ейр». Отже, вся різниця між заявками фактично зводилася до одного слова.
Кошториси з «золотими» позиціями
Навіть після знижок у тендерах певні позиції в кошторисах виглядають, м’яко кажучи, підозріло.
Наприклад:
- Лінолеум Tarkett IQ Eminent заклали по 2 604 грн за кв. м, хоча у магазинах його можна знайти за 854 до 1 268 грн.
- Комп’ютери в кошторисі оцінені на 144 432 грн за штуку — без жодної технічної специфікації. Для порівняння: потужний ПК для відеомонтажу та ігор можна зібрати приблизно за 106 тис. грн.
- Вікна у кошторисі оцінені у 10 740 грн за кв. м, тоді як навіть преміальні варіанти з енергозберігаючими пакетами коштують менше.
Втім, парадокс у тому, що на фоні мільярдного бюджету навіть такі переплати виглядають не такими вже вагомими. Натомість зарплати будівельників у кошторисах навпаки виглядають підозріло заниженими. Середньомісячна зарплата робітника у розрахунках становить 18 570 грн, у той час як середня зарплата у будівництві, згідно з даними Work.ua, перевищує 37 тис. грн.
Підрядник із кримінального провадження НАБУ
Історія стає ще цікавішою при розгляді компанії-переможця. ТОВ «Консалтинг-Буд» належить львів’янці Любомирі Кожушко, яка до 2020 року працювала заступницею начальника управління адміністративними будинками Апарату Верховної Ради. Також відомо, що раніше серед засновників компанії були кілька бізнесменів з Києва.
Але найцікавішим є інше. Компанія фігурує у досудовому розслідуванні НАБУ, яке стосується можливих фінансових зловживань під час будівництва об’єктів Держспецзв’язку.
Згідно з версією слідства, службові особи могли:
- оплачувати роботи, що фактично не виконувалися,
- платити за обладнання, яке не постачалося,
- завищувати закупівельні ціни.
За результатами аудиту, загальний обсяг фінансових порушень перевищив 90 млн грн.
Зокрема, детективи вважають, що лише за одним договором 2023 року «Консалтинг-Буд» отримав оплату:
- за невиконані роботи на 1,03 млн грн,
- за непоставлені товари на 1,5 млн грн,
- із можливим завищенням цін ще на 2,06 млн грн.
Мільярдний проєкт і старі питання
Всі роботи на об’єкті мають бути завершені до кінця 2026 року. Контракти передбачають динамічні ціни, що враховують інфляцію. На папері це виглядає як масштабна модернізація важливого медичного центру.
Проте реальність виглядає значно менш оптимістичною: відхиляються дешевші пропозиції, одна компанія отримує майже всі підряди, а сам підрядник фігурує в кримінальному провадженні антикорупційного бюро.
І головне питання тут не у вартості лінолеуму чи комп’ютерів, а в тому, чому мільярдні державні проєкти знову потрапляють у руки компаній з таким бекграундом — і чому це не зупиняє.
Фото: Колаж «Київщини 24/7»
Створено за матеріалами: kyivschina24.com