Бородянка – селище, яке стало символом незламності та, водночас, глибокого болю через російську агресію. Сьогодні громада прикладає чимало зусиль, щоб відновити своє життя. Проте справжнє відновлення полягає не тільки в бетонних та цегляних конструкціях, але й у прозорості витрат з бюджету під час війни, особливо коли йдеться про захист життя.
На початку грудня 2025 року в інформаційному просторі Бородянщини з’явилася нібито позитивна новина: розпочинається капітальний ремонт протирадіаційного укриття центральної районної аптеки.
Однак, варто заглибитися у справу, щоб зрозуміти, що за фасадом «турботи про безпеку» за понад 22 мільйони гривень ховається чимало традиційних проблем українських закупівель: відсутність конкуренції, підрядник з історією ухилення від сплати податків і ціни на матеріали, від яких у пересічного будівельника волосся стає дибки.
Як насправді можуть «розчинятися» бюджетні гроші та чому стратегічний об’єкт довірили компанії, яка не має й двох років досвіду, розбиралася в традиційній рубриці «Вражаюча закупівля».
Танго для одного: як проходив тендер на 22 мільйони
Об’єкт уваги – протирадіаційне укриття (ПРУ) №165510 комунального закладу БСР «Бородянська центральна районна аптека №4», що розташоване в самому центрі селища, на вулиці Семашка, 1-А. Замовником виступає Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації.
У нинішніх реаліях країни це не просто підвал, а критично важливий об’єкт, що має рятувати людей у разі найгірших сценаріїв.
Тендер з’явився в системі Prozorro 2 грудня 2025 року. Очікувана вартість робіт становила понад 23 мільйони гривень, проте контракт було укладено на 22 718 441,01 грн. Здавалося б, сума внушна, отже, мали б бути численні учасники. Але лише одна фірма – ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС» – взяла участь у торгах.
Коли у закупівлі такого масштабу бере участь лише одна фірма, це автоматично виключає конкуренцію – не було жодних торгів на зниження, жодної спроби зекономити бюджетні кошти. Замовник просто прийняв пропозицію єдиного учасника, що вже саме по собі викликає тривогу.
Варто зазначити, що історія з капітальним ремонтом ПРУ №165510 у Бородянці – це вже не перша спроба реалізувати цей проект. Раніше проводився тендер на суму 23,1 млн грн з ПДВ, переможцем якого стало ТОВ «Навітехсервіс». Конкурс відбувся також без конкуренції – лише з одним учасником. Договір мав діяти з 25 серпня 2025 року по 1 грудня 2025 року, проте його було розірвано за взаємною згодою.
Попри це, станом на кінець січня 2026 року біля укриття все ще розміщено паспорт об’єкта, на якому вказано попереднього підрядника – ТОВ «Навітехсервіс».
Фінансовий «пиріг»: куди йдуть мільйони громади
Згідно з документацією, до кінця 2026 року тут планують виконати всі роботи: від загальнобудівельних до систем вентиляції, пожежної сигналізації та благоустрою.
Проте є цікава деталь: у переліку робіт благоустрій згадується, а ось в кошторисі на ці пункти закладено мізер – вказано тільки підготовку землі та посів газону.
Справжня схема може бути класичною: згодом ці роботи можуть винести в окремий тендер або «дотягнути» через додаткові угоди, що ще більше збільшить бюджет.
Аналізуючи договірну ціну, можна помітити, що сума в 22,7 мільйона складається не лише з цементу та труб. Кошторис містить статті витрат, які викликають запитання щодо їхньої доцільності. Ось кілька з них:
- Утримання служби замовника та технічний нагляд коштуватиме 435,89 тис. грн;
- Проектні роботи на етапі проекту оцінені в 247,15 тис. грн. Додатково 21,9 тис. грн за експертизу та 42,72 тис. грн за авторський нагляд;
- Сертифікат енергоефективності коштує 36 тис. грн;
- Паспорт БТІ обійдеться в 18,63 тис. грн.
Але «хітом» стало покриття ризиків усіх учасників будівництва. На цю абстрактну статтю закладено 524,14 тис. грн. Понад пів мільйона гривень – це «подушка безпеки» для підрядника.
Підрядник із «шлейфом»: хто отримав підряд у Бородянці?
Представляємо ТОВ «БУД-ПРО СІСТЕМС», новачка, що з’явилася у лютому 2024 року в Києві.
Засновниками є Надія Пухілей та Павло Шевчук, а керівником – Вадим Брітік. Не маючи й двох років, компанія вже встигла укласти 150 договорів на вражаючу суму 609,2 мільйона гривень.
Чи може молода компанія так швидко завоювати ринок? Відповідь, можливо, криється у зв’язках: власники контрольовані ще двома фірмами – ТОВ «КП Укрдорбуд» та ТОВ «РБК Київбудсервіс», які також «потрапили» на бюджетні потоки (62 млн та 215,4 млн відповідно).
Однак репутація цієї бізнес-групи далеко не ідеальна.
Зокрема, у серпні 2021 року «КП Укрдорбуд» отримала штраф від АМКУ за змову на торгах, що призвело до заборони участі у закупівлях на три роки. Можливо, створення нових юридичних осіб, таких як «Буд-Про Сістемс», – це спосіб уникнення таких обмежень.
У ЗМІ з’явилась інформація про кримінальне провадження: усі три фірми – «Буд-Про Сістемс», «КП «Укрдорбуд» та «РБК Київбудсервіс» – фігурували у справі про ухилення від сплати податків в особливо великих розмірах, оскільки підозрювалися в ухиленні від сплати податків з виконаних державних замовлень.
Чи варто довіряти ремонт укриття компанії, яку підозрюють в ухиленні від сплати податків в бюджет? Це питання досить риторичне.
«Золоті» поручні та кабелі: порівняння цін
Якщо кримінальні справи – це складна матерія, то ціни на матеріали в кошторисі зрозумілі кожному. Короткий аналіз показує, що на деяких позиціях, що стосуються одиничних товарів, націнка сягає сотень відсотків.
Наприклад, кабель коаксіальний WL400 в кошторисі підрядника оцінено на 9 916,67 грн за 20 метрів (без ПДВ). На ринку такий самий кабель для частот 5,8 ГГц коштує приблизно 4 860 грн з ПДВ, показуючи різницю у два рази.
Також, поручень для людей з інвалідністю (кутовий) оцінено підрядником у 4 980 грн (без ПДВ). У спеціалізованих магазинах аналогічний виріб коштує близько 981 грн з ПДВ, націнка тут – вже у п’ять разів.
Відкидний поручень для унітаза в цьому ж кошторисі коштує 3 680 грн (без ПДВ). У «Епіцентрі» таку ж позицію можна знайти за 2 996 грн, з урахуванням ПДВ.
Коли кожен елемент, від ручки до кабелю, коштує на тисячі більше ринкової ціни, це призводить до серйозних витрат, які можна було б використати на додаткові захисні засоби або обладнання для тієї ж аптеки.
Ситуація з тендером на ремонт укриття яскраво демонструє проблеми закупівель з єдиним учасником. Відсутність конкуренції не дозволила знизити ціну, а аналіз кошторису показує значні переплати за окремими позиціями. Враховуючи бекграунд підрядника та наявність кримінальних проваджень у пов’язаних структурах, громада має право знати, наскільки прозоро витрачаються 22 мільйони гривень податків.
Фото: «Київщина 24/7».
Створено за матеріалами: kyivschina24.com