Рахункова палата представила результати аудиту оборонних закупівель у сфері тилового забезпечення Збройних Сил України на 2024 рік. Звіт, затверджений 25 листопада, підготував член Рахункової палати Геннадій Пліс. Аудит охопив діяльність Міністерства оборони та державного підприємства «Державний оператор тилу» (ДП «ДОТ»), яке відповідає за закупівлі продуктів харчування, речового забезпечення та пального для армії. Про це повідомляється на офіційному сайті Рахункової палати.
Нова модель закупівель — з потенціалом, але без результатів
У 2024 році держава запровадила вдосконалену систему тилових закупівель: Міноборони формує політику та стежить за якістю, тоді як ДП «ДОТ» відповідає за реалізацію закупівель. Однак аудит виявив, що чітке розподілення функцій залишається неповним. Неспослідовні управлінські рішення призвели до збільшення адміністративних витрат: разом підрозділи Міноборони та ДП «ДОТ» витратили на 285 млн грн більше, ніж у попередньому році.
На продовольче та речове забезпечення в держбюджеті було закладено лише 44,5% від запланованої суми, на пальне — 73%. Армія змушена була використовувати запаси, проте 400 млн грн, виділених Міноборони, так і не знайшли свого використання.
Більше 11 млрд грн, які перерахувало ДП «ДОТ», зависли у дебіторській заборгованості. Частина товарів на суму понад 10 млрд грн постачальники не привезли в установлені терміни, понад 31 млн грн перетворились на прострочену заборгованість, а 800 млн грн повернуто до бюджету.
Закупівлі: конкурентність є, результативності немає
Хоча 95% процедур проходили через систему Prozorro, що формально забезпечувала конкуренцію, це не могло гарантувати якісного виконання контрактів. Через помилки в документації було скасовано 100 лотів (7,2%), а ще 216 (15,5%) не відбулись через відсутність пропозицій.
З 718 укладених контрактів 60% постачань були або зменшені, або відтерміновані, а 40 договорів узагалі анулювали. Неналежна претензійна робота та слабке використання банківських гарантій позбавили бюджет майже 2 млрд грн штрафів, які мали стягнути з недобросовісних постачальників.
Також фіксувалися випадки завищення вартості закупівель на майже 98 млн грн. Перелік необхідного майна переглядався 48 разів і зрештою був виконаний лише частково: за продуктами харчування — на 81%, пальним — на 89%, речовим майном — на 69%.
Стратегічний і оперативний рівні тилового забезпечення частково автоматизовані, але найважливіший — тактичний — залишився нецифровим. У військових частинах продовжують вести облік забезпечення вручну, що ускладнює прозорий контроль за рухом майна та реальними потребами армії.
Опитування військових: спорядження зношене, харчування одноманітне, пального не вистачає
Опитування 25 тисяч військовослужбовців підтвердило існування серйозних проблем:
- лише 25% військових задоволені спорядженням;
- 60% змушені купувати речі за власний рахунок;
- понад половина скаржаться на якість харчування;
- 26% відзначають нестачу пального у підрозділах.
Що далі?
Рахункова палата направила рекомендації Уряду, Міноборони та ДП «ДОТ» для усунення виявлених недоліків. Звіт передано Верховній Раді, профільному комітету, Офісу Президента та Генеральній прокуратурі.
Геннадій Пліс підкреслив: незважаючи на потенціал нової системи, вона «поки що не стала тією безвідмовною моделлю», на яку розраховує армія. Виправлення системних помилок має підвищити ефективність тилового забезпечення та зміцнити довіру військових до держави.
Створено за матеріалами: kyivschina24.com