RE:СХЕМА
Мільярди гривень, які виділяються на відновлення країни, стали не тільки питанням відбудови, а й серйозним випробуванням для системи держзакупівель. Це особливо помітно, коли тендери на величезні суми проходять без конкуренції, а в списку переможців регулярно виявляються учасники відомих корупційних скандалів.
У наступних трьох матеріалах ми розглянемо шість тендерів Служби відновлення та розвитку інфраструктури з загальною вартістю понад 5 мільярдів гривень. Більшість з них мають спільні риси: відсутність конкурентів, ймовірні завищення кошторисів та підрядників із проблемною репутацією.
Розпочинаємо з найбільшого гравця. У першій частині дослідження в рубриці «RE:СХЕМА» досліджуємо, як ТОВ «Група компаній «Автострада» намагається отримати підряди на загальну суму майже 3,5 мільярда гривень.
«Золотий пісок» в будівництві магістрального водогону
ТОВ «Група компаній «Автострада», засноване у Вінниці в 2015 році, за одинадцять років змінило назву, адресу та склад засновників. Компанія пройшла шлях від вінницького ТОВ «Містокомбуд-МКВ» до спільного україно-німецького підприємства «Автострада». За цей період також відбулося дванадцять змін керівництва.
Однак найцікавіше в цій історії не в корпоративних змінах. У 2024 році навколо ТОВ «Група компаній «Автострада» розгорівся великий скандал. Підприємство займалося будівництвом магістрального водогону Хортиця – Томаківка – Марганець, ставши ключовим після знищення російськими військами Каховського водосховища.
Саме в процесі реалізації цього проєкту правоохоронці звернули увагу на розцінки в кошторисі, зокрема на вартість піску. Відповідно до висновків слідства, вартість матеріалу могла бути суттєво завищеною, що, за попередніми оцінками, дозволило отримати додатковий прибуток до 200 гривень за кубометр піску. Слідство триває.
Проте на тендерну діяльність підприємства ця ситуація, здавалося, не вплинула. Вже 15 червня 2026 року ТОВ «Група компаній «Автострада» стало переможцем одразу двох дорожніх тендерів Служби відновлення та розвитку інфраструктури. Загальна вартість закупівель перевищує 3,4 мільярда гривень.
Компанія зуміла перемогти у конкуренції з відомими гравцями українського дорожнього ринку – ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ».
Договори з переможцем ще не підписані. Отже, замовник має ще можливість ретельно оцінити всі ризики, пов’язані з цим рішенням. Оскільки конкуренція у цих тендерах все ж існувала. Вже в наступному матеріалі ми детальніше розповімо про одного з конкурентів.
Крім того, виникає ще одна причина уважно розглянути потенційну співпрацю з переможцем. Історія із «золотим піском» може мати нове продовження.
Тендерний «літопис», що приховує цікаві деталі
На перший тендер ТОВ «Група компаній «Автострада» подало близько 200 документів у складі тендерної пропозиції. На другий – трохи менше, приблизно 190. Довідок, актів, підтверджень та інших декларацій у достатній кількості.
Однак одного документа не вистачає. Це довідка про те, що підприємство й його керівництво не мають стосунку до корупційних правопорушень. Розглядаючи попередні розслідування, ми знаємо, як часто такі документи з’являються у тендерних пропозиціях. Але цього разу ситуація виявилася ще цікавішою: таку довідку навіть не намагалися надавати.
Причина очевидна. Замовник – Служба відновлення та розвитку інфраструктури – не вимагала у учасників підтвердження непричетності до корупційних злочинів. Хоча антикорупційна програма є обов’язковою, довідка від НАЗК, очевидно, стала зайвою формальністю.
Тепер перейдемо до кошторисів. Пошук відповідних документів перетворився на справжній квест. Серед великої кількості документів, актів, довіреностей не зміг знайти жодного документа з очевидною назвою «Кошторис» чи «Підсумкова відомість». Довелося уважно переглянути кожен файл.
В результаті ми знайшли кошторисні документи. Точніше – два архіви з незрозумілими назвами: «628,8» і «610,1». Усередині були файли з набором незрозумілих символів. Саме там ховалися документи з розрахунками витрат.
Після їх аналізу стає зрозуміло, чому кошториси не відзначалися однозначною прозорістю. Історія із «золотим піском» для ТОВ «Група компаній «Автострада» може стати досвідом на майбутнє.
В обох тендерах підприємство заклало у кошториси ціну на рядовий пісок, що перевищує ринкову. Ми знайшли пропозиції на яружний пісок – матеріал вищої якості, що використовується навіть для виготовлення будівельних сумішей – за ціною близько 250 гривень за тонну або приблизно 370 гривень за кубометр. Натомість ТОВ «Група компаній «Автострада» пропонує закуповувати рядовий пісок по 524 гривні за кубометр з ПДВ. Різниця становить 154 гривні за кубометр. У масштабах двох проєктів це може дати більше 13,2 мільйона гривень «економії».
Варто зауважити, що рядовий пісок – це непросіяний матеріал, що використовується переважно у дорожньому будівництві. Яружний пісок має значно кращі характеристики і відповідно є дорожчим. Таким чином, підрядник пропонує купувати матеріал нижчої якості за ціною, близькою до більш дорогого аналога.
Проте справжні гроші у дорожньому будівництві не в піску.
Заключно, проаналізуємо ще одну традиційну для дорожників позицію – гарячі асфальтобетонні суміші категорії Б класу 1. У відкритому продажу цей матеріал коштує близько 4 690 гривень за тонну. У кошторисі ТОВ «Група компаній «Автострада» ціна – 6 462 гривні за тонну з ПДВ. Різниця становить 1 772 гривні за тонну. Якщо помножити цю різницю на заявлений обсяг у 30 595 тонн, отримаємо понад 54 мільйони гривень потенційних переплат.
Гроші тут буквально «ростуть» з асфальту. Аналіз лише двох позицій кошторису дає серйозні підстави звернути увагу на переможця багатомільярдних дорожніх тендерів.
Якщо підприємство, яке вже фігурує у кримінальному провадженні через завищення цін на пісок, знову закладає в кошториси дорожчий пісок, виникає запитання: чи були зроблені якісь висновки з попередніх ситуацій? Схоже, ні.
Змінюються лише назви проєктів і суми контрактів, а підходи залишаються незмінними. Якщо «золотий пісок» став класикою, то понад півсотні мільйонів гривень потенційної переплати на асфальті – це новий рівень звичної схеми.
Зазначимо, що угоди з ТОВ «Група компаній «Автострада» поки що не підписані. Замовник має можливість ретельно оцінити, кому держава збирається довірити чергові мільярди гривень.
У правоохоронців також є шанс розглянути можливі нові завищення у кошторисах. Особливо з урахуванням того, що історія з «золотим піском» не залишилася в минулому, а просто змінила адресу і суму контракту.
Ми тим часом перейдемо до наступних двох тендерів у цій історії. І, зважаючи на попередній аналіз, можна впевнено стверджувати: після їх детального розгляду запитань стане ще більше.
Фото: колаж
Створено за матеріалами: kyivschina24.com